当前税收征管工作存在问题与建议.docx

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当前税收征管工作存在问题及建议
围绕全市地税系统2021年开展的“标准管理年〞和“工作落实年〞活动，以标准管理
为突破口，进一步强化依法治税，稳固征管根底，狠抓质量考核，促进征管信息化开展，
使征管工作的质量和----
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当前税收征管工作存在问题及建议
围绕全市地税系统2021年开展的“标准管理年〞和“工作落实年〞活动，以标准管理
为突破口，进一步强化依法治税，稳固征管根底，狠抓质量考核，促进征管信息化开展，
使征管工作的质量和效率不断提高。但由于诸多原因，征管工作与新时期税收征管工作
的要求还不一致，存在许多缺乏之处。
一、存在问题
〔一〕税收征管模式中存在的主要问题
一是纳税申报流于形式。建立纳税人纳税申报制度是新的征管运行机制最重要的基
础，但由于纳税人自觉依法纳税的观念欠缺，以及业务技能方面的差异，导致偷税、漏
税行为较为普遍，加之没有严格的税务登记制度和税源监控方法，使纳税申报流于形式；
对个体工商户根本是以交代报。
二是为纳税人效劳不到位。为纳税人提供优质效劳，是税务机关应尽的义务，但目
前仍有一些效劳不到位的问题。例如：对纳税人方面出现的问题不能客观地分析原因，
区别对待，而是“罚〞字当头。税务机关应改良效劳工作，提高效劳水平。
三是对计算机的期望过高。利用计算机进展税收征管是实现现代化征管的标志，也
是提高管理效应的必然途径。但是，目前计算机在征管方面的应用仍存在一定问题：〔1〕
软件开发和计算机网络化方面还比拟落后；〔2〕税收管理员的素质还有待提高。
四是税务稽查难以适应征管要求。〔1〕税务稽查力度还有待提高，稽查体系还有待
完善；〔2〕稽查人员的素质和业务水平较差，稽查工作质量低下。税务稽查多数是与纳
税人商量定案。
五是外部环境不完善。目前，我国实行新模式的外部环境不够完善，从法律环境看，
税收司法体系不健全，影响税收司法的严肃性、准确性；从经济环境看，各地区经济发
展不均衡，未能实现法制经济；从信息环境看，有关纳税人的经济信息不能在相关行业
内共享，给纳税人躲避税收法律提供了时机。
(二)征管考核指标存在的问题。
一是现行征管考核指标是建立在纳税人办理登记、申报的根底上，是对税务部门已
经征收、入库税款等情况的考核，而对于纳税人申报情况是否真实、准确、完整，即税
源的真实情况那么无从考核。
二是现行征管考核指标也不能全面反映征管中存在问题。例如零申报问题，就不影
响考核结果。有的征管信息录入不完整或不录入，也不影响考核结果；反之，信息录入
越完整，出现过失的几率越高，缺乏统一的口径。
三是征管考核指标的增长与征管水平的实际提高不对等。从税收收入增长来看，近
几年均是大幅度上升，而考核指标中的税务登记率、申报率、入库率等指标增长非常缓
慢。说明征管考核指标已无法与征管的实际水平相适应。
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四是对税收管理员、办税效劳员考核难度大。采用普查方法必然消耗大量人力和财
力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未
完全电子化的情况下，再加上管理分局与效劳大厅岗位职责不同，考核指标不可比且有
些指标不可量化，造成对税收管理员、办税效劳员考核难度大，经常扯皮。
五是使用税