高校财务指标体系的建立及其综合评价.pdf

收稿日期:2000-09-26作者简介:张海兰(1964-),女,江苏如皋人,高级会计师,经济学硕士,,蔡明生,刘尚明(北京航空航天大学财会审计处,北京100083)摘要:讨论了财务指标作为高校综合评价的可能性及高校财务管理的内涵,在此基础上建立了科学、系统、可操作的财务评价指标体系,确定了各项财务指标的权重。关键词:高校;财务指标体系;综合评价中图分类号:G648;F22415文献标识码:A文章编号:100822204(2002)0120026207一、引言改革开放20年来,高等教育体制改革取得了明显的成绩。首先,在高等教育的办学和管理体制方面,到2000年基本形成中央和省两级管理,以省级政府统筹为主的条块结合的新体制框架;其次,在高等教育的投资体制方面,从单一的由国家拨款的投资形式走向逐步建立多渠道筹措经费的投资体制。各高等学校内部管理体制改革不断深入,在建立和完善与社会主义市场经济及与之相适应的学校内部管理和运行机制方面,取得了初步的成效。教育投资是一种用于生产劳动能力的生产性投资,和其他投资一样,要有预期的目标和效果。在社会各类型的产品与劳务中,教育是一种准公共产品,它既有公共产品的性质又有私人产品的性质。其公共产品的性质表现为教育的一部分收益外部化,形成社会收益;其私人产品的性质表现为教育的一部分收益内部化,形成个人收益。正是这两种收益的存在成为政府与市场联合投资教育、配合提供教育的经济理由。但是各高校间的效益产生差别的原因是什么?通过综合评价,可以对高校整体有一个全面的了解,对不同地区、不同类别的高校进行对比,以找出高校之间的差距,发现各类高校的特色。同时,通过建立高等院校的综合评价系统,不仅可以反映出各高校的综合实力,而且也能反映出各高校的单项指标的高低,为教育主管部门提供第一手翔实的比较资料,为进行宏观决策提供依据。所谓综合评价,就是遵循整体性原则,在分别使用各项指标对总体现象的各个方面进行单因素评价的基础上,对各单项指标的评价结果进行综合,将总体各方面的特征用一个指标表示出来,用以对经济现象的状态作出全面、统一的判断。综合评价有利于系统、深刻地认识事物,为经济工作提供全面的统计信息,对经济现象实行整体优化。在实际工作中,一般包括四个方面的内容:(1)设置一套能全面反映研究对象各个方面的指标体系;(2)确定评价标准,作为综合评价的基本依据;(3)将各项指标与评价标准进行比较,分别对现象的各个方面进行单因素评价;(4)采用适当的评价方法对各项指标的评价结果进行汇总,形成一个全面反映经济现象的综合评价数值。高等院校是自主办学、独立进行经济活动、完全承担经济责任的法人实体,而院校财务就是院校在教书育人过程中的资金活动及其所体现的经济关系,因此,其财务状况反映院校的经济实力、经济运行的姿态、经济潜力及风险程度等。通过建立财务指标体系可以反映学校的整体水平。对高校财务指标进行研究,建立一套财务指标体系对高等院校进行综合评价是一项十分有意义的工作。下文力图通过建立科学的、系统的、可操作的高校财务指标体系来反映高校的整体水平及各项单因素水平。二、高校财务评价指标体系的建立(一)高校财务评价指标体系建立的原则高校财务评价指标体系的建立应该遵循以下第15卷第1期2002年3月北京航空航天大学