2022年简析美国和印度商业银行支持农业发展的状况及经验借鉴.docx

外，还向有关农业机构供应间接贷款，向土地开发银行、选购










粮食的机构、农产品销售和加工机构等供应农业贷款。自1976年，印度政府为解决印度、商业银行机构网点少和农村地区的农村金融服务不足等问题，依据《印度区域银行农村银行法案》设立了区域村镇银行，专为信贷服务比较薄弱地区的贫困户供应农业信贷支持。同时，通过发行债券筹措资金的方式，按商业银行的原则进行经营，实行实惠的贷款利率，有特定的贷款对象，向贫苦农夫供应维持基本生产生活的消费贷款。每个地区的农村银行皆由一家商业银行主持，其资本金由中心政府、州政府、主办商业银行分别认缴50%、20%和30%。 1904年，印度政府颁布了《印度信用合作社法案》，在法律层面对信用合作社赐予了规定。1912年印度政府又颁布《印度合作组织法案》，使各种信用合作组织的法律地位得到确定。经过几十年的完善，1972年印度建立了系统性全国性保险机构，并实行保险责任由中心政府与州政府按比例分摊经营管理费用全部由国家负责之后。于1979年的《农业保险法》，确立了印度农业保险的法律地位。印度于2000年颁布《关于农村保险人对农村社会的责任》，对于开展农村保险业务的比重和数量做出了明确的规定 国外商业银行支持农业发展的阅历借鉴 银行建立多元化的金融支持体系是金融支持的基础。 从上述分析我们得知，各国依据其各自的国情，因地制宜地设计出了金融支持农业发展的模式。他们的共性是建立多元化农村金融供应机制，建立既有政府的金融机构支持又具有民间的合作性质的农村金融机构，此外还有一些其他的私人借贷、商业性金融等。各个金融机构相互促进、互为补充，支持农业的发展。











农业经营周期长、风险大、赢利水平低、季节性波动强等特点确定了农业吸引资金的实力较弱，因此，政府对于各项金融支农工作必需发挥应有的作用。从各国阅历来看，农村金融建设离不开政府财政投入和政策支持，各国政府一般都制定了一系列扶持农村金融发展的政策和措施。一是通过政策性金融机构干脆供应信贷资金，如美国的联邦土地银行、联邦中期信用银行和合作社银行等三家农村合作银行创建之初都由政府拨付款项；二是向除政策性金融机构以外的其它金融机构供应补贴、税收实惠、担保等等，如允许合作金融机构在经营过程中免交存款打算金、不交税等等。这些政策的实施不仅可以保证农业资金用于农业，还为非农资金流向农业打下了基础。










拓宽金融机构的筹资渠道可以使金融机构将更多的资金投入到支持农业生产当中。各国政策性金融机构的资金来源主要依靠政府资金支持。此外，还可以发行由政府担保的债券，由于有政府作担保，因此筹资实力比较强。与此同时激励政策性金融机构面对商业银行及其它金融机构开展涉农中短期票据的贴现和贷款担保业务，以便为支持农业发展融通更多的资金。其他金融机构可以向国际金融机构借款，在金融市场上发行金融债券筹集资金，如印度的农业信贷机构均可向中心银行借入资金，以扩充资金实力，也可以向国外借款，包括国际金融机构如世界银行、外国政府和外国金融机构等。而合作性质的金融机构则主要通过社员入股的形式筹集资金，也可以由政府资助。各类机构筹措到资金后，通过发放贷款、供应担保、发放补贴等形式把资金运用出去，极大地支持了农业的发展。