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转型期政府微观规制行为分析 四川大学
硕士学位论文
转型期政府微观规制行为分析
姓名:黎锋
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:倪道善
20050101
转型期政府微观规制行为分析指导教师:倪道善教授行政管理专业研究生:黎锋现代市场经济实际上是一种混合经济体制。在混合体制中,政府不再扮演单纯的“守夜人”或“全能计划者”的角色,而是通过对经济活动的积极参与和干预,不同程度地影响资源配置的效率和市场主体的行为。规制便是政府干预经济的一种常见方式。市场失灵的广泛存在,为规制的产生与发展提供了理论依据。众所周知,完全竞争的市场机制发挥作用需要极其严格的前提条件,而这些前提在现实中根本就不存在。因为,信息不对称和不确定性是广泛存在的,市场总是不完全的:外部性、公共物品、非价值物品的存在意味着自由竞争市场机制有低效的一面:自然垄断领域的客观存在也对自由竞争机制提出了挑战。同时,公地悲剧理论、善治理论以及制度经济学等也分别从不同的角度论述了政府微观规制行为的合理性。所以,尽管许多经济学家认为规制只不过是一种次优的制度安排,但规制还是现实地存在着,甚至是广泛地存在着。在充分发挥市场对资源配置基础性作用的前提下,政府行使微观规制职能以弥补市场不足、整顿和规范市场经济秩序,已经和政府的宏观调控职能一起,共同构成市场经济正常运行的基本条件。政府通过一定的政策和措施,建立一种激励机制,以影响企业的经济决策:或者采取强制性措施,对行业的市场准入、价格、产量、质量、环保标准等方面作出明确规定,也就是明确规定它可以做什么,不可以做什么。我国正处于由计划经济向市场经济转型的关键时期,虽然从年丌始算起,我国社会主义市场经济体制的建设已经经历了年了,但我国市场经济率还仅仅%左右,根据西方经济理论,我国属于接近“准市场经济”阶段。因此研究政府微观规制行为
所处的特殊时期——转型期,着重分析了在这一特殊时期我国政府的职能转变。及其规律性,对我国在转型期内的微观规制改革有一定的借鉴意义。本文通过对政府微观规制行为的分析,。对微观规制理论、微观规制行为的动机、目标体系进行研究,进而总结我国微观规制行为的现状以及存在问题,再通过借鉴西方政府的微观规制改革,提出一些切合实际的措施,希望能在一定程度上为我国社会主义市场经济的发育以及规范化发挥一点作用。本文第一章在辨析政府微观规制这一核心概念之后,概括了政府微观规制的理论基础,从市场失灵理论、公地悲剧理论、善治理论以及制度经济学等角度进行分析,希望能够从多个视角为政府微观规制提供支持。第二章结合我国第三章集中讨论了政府微观规制行为的目标,包括作为基础的理论以及目标体系。在明晰了政府微观规制行为的重要性以及目标之后,第四章则梳理了我国政府在转型期微观规制行为存在的问题,并初步分析了问题的成因。在针对我国微观规制行为中存在问题的基础,第五章通过借鉴西方国家微观规制改革思路,提出了我国政府微观规制行为的对策。关键词;转型期市场失灵政府微观规制行为
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一、研究转型期政府微观规制行为的意义研究转型期政府微观规制行为的意义在于:第一,学****西方政府微观规制行为的一般规律性,为我国政府微观规制行为提供依据。在西方,政府微观规制行为的出发点是纠正市场失灵,弥补由市场失灵所可能带来的损失。西方政府微观规制行为有着一定的规律性、科学性以及合理性,值得我们认真的学****和消化。然而,西方政府规制行为由于所处的背景以及体制的不同,又有着其特殊性,这要求我们在研究西方的微观规制理论时能仪仅关注其具体的层面,而且要关注其产生和适用的背景。西方国家的市场经济体制经过这么多年的发展,已经非常的成熟和完善了,丽我国目前还处于转型期,即从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,虽然经过二十年的发展,取得了长足的进步,但是远远不如西方国家的市场体制完善和成熟。因而,我们必须时刻注意这两者在市场化道路上处于不同的阶段。第二,研究政府微观规制行为,便于我们在具体的实践当中把握好政府微观规制行为的边界,严格将政府微观规制行为限制在纠正市场失灵的范围之内。我围正处于转型期,这是一个与西方国家有着重大差别的阶段。我们必须区分好市场发育不足与市场失灵,这样才能控制好政府微观规制行为的边界。因为,对菏谐》⒂蛔悖胧┑闹氐阌Ω梅旁谑谐∨嘤约笆凳┪⒐酃嬷菩形上,而不能单纯的进行微观规制,这样只会导致我们的市场永远长不大,永远断不了奶。而对于市场失灵的领域,由于那些属于市场本身无法克服的缺陷,因此必须采取适当的微观规制行为,纠正市场失灵或者是将市场失灵所带来的损失降至最低。第三,研究政府微观规制行为,有助于加快我国微观规制改革的进程。西方国家已经陆续进行了微观规制改革,这监改革有成功的,也有失败的。通过借鉴西方政府微观规