发展物流的相关政策规定.docx

发展我国现代物流产业的相关政策建议来源: 发表时间: 2007-3-23 11:19:31 近年来,现代物流的发展逐步成为我国经济生活中的一个“热点”。跨国物流企业进入中国,国内物流企业和企业物流的实践深入进行; 不少省市特别是经济中心城市着手制定相关的规划和政策, 宏观层面的推动工作也有实质性进展; 有关物流研究、物流教育、物流新闻等都出现了空前繁荣的局面。但是, 我们也应该看到,作为新兴的服务产业,现代物流在我国尚处于起步阶段,还面临许多重大而紧迫的问题,特别是有利于现代物流加快发展的宏观环境还没有形成。本文拟通过对我国物流产业现状的分析, 提出加快发展的若干政策建议。一、我国物流产业的现状分析(一)物流市场总量和结构分析 1. 物流市场总量研究 2001 年,我国国内生产总值达到 万亿元,钢、煤、粮等许多工农业产品产量居世界首位,全国商品零售总额 万亿元,生产资料销售总额 万亿元,进出口总额超过 5000 亿美元,货物周转量超过4 万亿吨公里,我国巨大的经济总量已经产生巨大的货物流量和货物价值量。然而, 中国物流市场总规模以价值量计算究竟有多大, 一直没有准确的说法, 也没有具体的测算方法得到公认。在摩根· 斯坦利公司 2001 年 10 月的一份报告中, 我们注意到一个比较有根据的测算方法。该报告称, 中国 2001 年物流总规模为 2150 亿美元, 占国内生产总值的 20% 。其依据有两条: 一是中国当前的经济规模与美国上世纪 70 年代后期相当,当时美国的物流成本占国内生产总值的 15% ;二是中国由于条块分割的管理,资源闲置的程度远高于成熟的市场经济国家,因此物流成本会更高,占 GDP 的比例应上调到 20% ,即相当于 2150 亿美元或 17640 亿元人民币。我们认为,依据目前的条件,对中国的物流市场总规模做出这样量化的概念, 是比较符合实际的。这个规模已经获得理论界广泛共识, 至少在方法论上还没有见到更具说服力的文献。 2. 物流产业总规模物流市场总规模确定之后, 我们还需要知道物流产业的总规模, 即专业化物流在整个物流市场规模中究竟占有多大比例。如果说市场总规模业界比较认可的话, 那么产业规模的争议就比较大。主要原因在于企业自办的物流难以核算, 对第三方物流也有宽派和窄派不同的界定方法。宽派的观点认为, 所谓第三方的概念是以物流承担主体来划分的,只要不是卖方也不是买方自己完成的物流,都可以算作第三方物流, 至于它是不是采用了现代物流技术, 能不能提供一体化物流服务, 那是在管理和技术层面对传统物流与现代物流的区别方法。窄派的观点是把第三方物流看作与现代物流相等同的概念, 只提供单一环节物流服务的传统运输和仓储企业不能算作第三方物流。本文采用宽派的观点, 即我们所讲的第三方物流已经包括了传统的运输和仓储企业。下面, 我们利用投入产出表给出一个比较直观、简便易行的测算方法。根据投入产出分析理论, 任何一个产业的总产出可以表示成为中间投入与最终使用两部分之和。根据上面的定义, 在现行的统计体系中, 物流产业应包含在运输、仓储和通讯行业之内, 其总产出也应分为这样两部分。第一部分是作为中间投入为各部门服务的, 成为各部门最终产出( 既包括了产品, 也包括了服务) 的服务成本的组成部分, 但并不一定是全部物流成本, 因为只有当其全部物流业务外包给第三方物流公司时, 其物流成本才恰好等同于物流产业对该部门的投入; 第二部分是最终产出, 即直接为消费者服务的, 如客运, 居民的通讯等, 这部分不应计入物流范畴。当然理论上的抽象与实际现象总是有距离的, 例如我们不可能确定每个消费者的交通、通讯支出都是属于个人最终消费, 事实上对于一些具体现象来说, 属于最终消费还是属于中间投入是难以严格划分清楚的。但是理论上的抽象有助于进行统计加工, 我们可以把运输、仓储和通讯部门总产出的中间投入部分视为物流服务并计为物流产业的 GDP 规模;把最终使用部分视为客流服务,排除在物流产业总规模之外。按照以上方法来具体测算物流产业的规模。根据国家统计局 2000 年的统计资料,我国 GDP 为 万亿元,其中运输、仓储和通讯部门为 4920 亿元,占 GDP 总量的 % 。然后,根据 1997 年的投入产出表测算, 运输、仓储和通讯部门总产出的中间投入部分约占 79% 。由此可推算出 2000 年第三方物流应占 GD P 的 % ,即 3885 亿元, 占全部物流市场的 22% 。这个结果比许多文献上给出的比例高出许多, 主要原因是对第三方物流的界定宽窄差距造成的。国务院研究室陈文玲在《中国物流产业发展前景与政策建议》中提出,五年内中国的第三方物流占物流市场的比例应该提高到 30% 左右,表