第四章 政府预算编制形式.ppt

本章内容
第一节复式预算的原理
第二节公共预算的管理
第三节社会保障预算的管理
第四节国有资本预算的管理
第四章政府预算的编制形式
一、单式预算与复式预算
(一)单式预算
1、单式预算定义
2、单式预算的优点
3、单式预算的缺点
第一节复式预算的原理
(二)复式预算
复式预算定义
复式预算分为双轨式和多轨式
双轨式复式预算:经常预算和资本预算
(1)经常预算
经常预算用于反映政府一般行政上的经常性收支
项目。
收方以各项税收为主,支方为各种公共服务方面
的支出,以及政府行政经费支出。
(2)资本预算
资本预算用于反映政府的资本投资。
收入反映政府投资及财产出售收益、经常预算
结余收入以及收不抵支时的借债收入;
支出包括为取得新生产的资产而发生的支出
复式预算的特点
一是以推动发展和增长为目标
二是按资金性质进行有针对性的管理
二、复式预算的理论基础
(一)国家经济职能的实现方式是构建复式预算的起
点
(二)国有企业与政府的双重关系是构建复式预算的
现实条件
(三)国有资产属性的差异形成构建复式预算的客观
需要
三、我国的复式预算模式
(一)复式预算改革初期:双轨式预算的试行
1、构成:经常性预算和建设性预算
2、存在的问题
(二)我国复式预算的目标模式:多轨式预算
逐步建立公共预算、国有资产经营预算(国有资本经营预算)、社会保障预算、债务预算和其他预算等功能互补的多轨式预算。
国家
预算
公共
预算
国有
资本
经营
预算
社会
保障
预算
债务
预算
。。。
第二节公共预算的管理
一、公共预算体系
公共预算是指国家以社会管理
者身份取得的收入,用于维持政府
活动、保障国家安全、维护社会秩
序、发展公益性事业等保证国家行
政职能正常运转和社会公共、公益
事业不断发展的收支预算。