我国国际贸易补贴与反补贴的法律政策探究.doc

我国国际贸易补贴与反补贴的法律政策探究.doc我国国际贸易补贴与反补贴的法律政策探究补贴一直是各国有效的贸易保护工具, 主要用于提高一国产业、企业在国际市场上的竞争力, 以促进本国经济发展。 20 世纪 90 年代以来,各国都采取了多种贸易保护措施, 对全球贸易自由化发展形成了重大阻碍。 1995 年 WTO 成立以来, 为保障贸易自由, WTO 部分成员国进行了一系列的反补贴调查, 目的不外乎保护本国产业发展,同时阻碍被调查国家的产业进步。在这一过程中, 我国一直非常被动地接受着国外的反补贴调查。 2012 年 11 月,欧盟对中国光伏电池正式实施反补贴调查;2013 年 10月, 美国对中国味精实施反补贴调查。总之, 近几年来, 针对我国的反补贴调查数量和规模在不断上升。基于这一背景, 本文对我国国际贸易补贴与反补贴的法律政策进行了研究。一、补贴与反补贴的相关概念反补贴是一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展, 维护公平竞争秩序, 保障国际贸易自由发展,针对某些补贴行为采取的必要限制性措施。主要包括临时措施、承诺征收反补贴税等。反补贴调查是实施贸易制裁的主要手段, 实施主体是政府。补贴是指某国或某机构向本国生产者或出口经营者提供资金或财政上的政策优惠, 包括现金补助和其他政策优惠, 目的是使获得补贴的产品在国际市场竞争中处于有利地位。 WTO 反补贴贸易协议将补贴分为三种类型:禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。(1) 禁止性补贴即红灯补贴。《补贴与反补贴措施协议》明确将出口补贴和进口补贴纳入了禁止性补贴, 任何成员国不得实施或维持此类补贴。(2) 可诉补贴即黄灯补贴( 不是一律被禁止但容易受到质疑的补贴), 是指在一定范围内可以实施的补贴,但如果使用此类补贴的成员国的补贴行为对其他成员国的经济利益造成不利影响, 则受损的成员国可以据此向使用此类补贴的成员国提起申诉。可诉补贴不能造成以下任何情况发生: 阻碍其他区域的产品进口或出口; 补贴的结果造成产品价格具有明显的变化或导致销量发生明显变化; 补贴后国际市场份额显著增加。(3) 不可诉补贴即绿色补贴。根据反补贴协议规定, 不可诉补贴不会引起其他国家的反补贴申诉,一般包含以下两种类型:非专项性补贴和政府对科研、落后地区的环保性补贴。反补贴调查范围非常广,它对一国的经济、政治和社会发展影响巨大。近年来, 虽然国际社会针对我国的反补贴调查数量越来越多、规模越来越大, 但学术界的相关研究不多见。黄东黎分析了美国的补贴与反补贴法律制度和 WTO 框架下的补贴与反补贴制度,并从多个视角出发研究了中国补贴政策与 WTO 规则的相符性。甘瑛通过分析国际贸易中反补贴额问题, 深入研究了我国补贴与反补贴的法律体系建设。总的来说, 我国学术界对补贴与反补贴问题的研究不够透彻, 尤其是针对我国产业发展的贸易保护法律体系和政策体系研究比较欠缺。二、我国在国际贸易中遭遇的反补贴调查概况及其原因(一) 遭遇反补贴调查概况自 2006 年以来,我国一直是全球遭遇反补贴调查最多的国家, 成为了贸易保护主义最大受害国。 2009 年, 美国对我国发起 377 调查 10起, 涉案金额为 亿美元。 2010 年, 美国对我国发起的反倾销调查 26起, 涉案金额为 亿美元。 2012 年, 美国对我国发起的反倾销调查 11起, 占美国总调查数量的