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经济效益审计导论
经济管理系
赵晓铃
一、当前审计发展主要状况
政府审计(国家审计)
内部审计
注册会计师审计
(一)政府审计(国家审计)
根据《最高审计机关国际组织审计准则》,“无论作出何种安排,最高审计机关的基本功能是维护和促进公共责任。”在我国,也强调国家审计的基本功能就是关注政府责任
国家审计的根本目的就是维护国家利益。
国家审计的首要任务
——维护国家安全是审计工作的第一要务
关注国家财政安全,防范财政风险;
关注金融安全,防范金融风险;
关注国有资产和国有资源安全,防止流失、损失、浪费;
关注民生安全,促进和谐社会建设;
关注生态环境安全,防止资源破坏、毁损和环境污染;
关注国家信息安全,防范信息风险
财政审计
审计政府部门预算执行情况、中央转移支付资金的使用情况、财政专项资金使用情况,促进被审单位严格执行各项财经法规、提高财政资金的使用绩效,促进国家有关计划和宏观调控措施落到实处并取得良好效果
国有金融机构审计
检查其国家各项金融法规政策和财务法规的遵守情况。重点审计贷款主体是否符合要求,贷后监管是否到位;总部对分支机构在风险控制、资金清算、财务管理等方面监督和控制是否到位;不良资产状况及存在的问题等。
国有企业或国有控股企业审计
检查财务核算是否真实,经营活动是否遵守国家法律法规,决策是否得当,管理是否有效。企业是国民经济的实体,国有企业及国有控股企业控制着国家经济的命脉,关系国计民生,国家审计承担着国有资产保值、增值的安全守护者的重要角色。
教育、医疗卫生、社会保障资金的审计
揭示人民群众最关心、最直接的现实利益问题,促进改善民生和构建和谐社会,把以人为本的要求落到实处。
资源节约和环境保护审计
提高资源利用效率,改善生态环境,实现速度和结构质量效果相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民群众在良好生态环境中生产生活,实现经济社会协调可持续发展
(二)内部审计
中国内部审计协会会长王道成介绍说,据不完全统计,,内部审计从业人员20多万人,遍及政府部门、国有大中型企业和金融机构以及民营企业。2006年,内部审计共完成审计项目129万个,查出损失浪费109亿元,增加效益382亿元。
内部审计的定位应该是‘管理+效益’。加强管理和提高效益,是一个组织的永恒主题。
在2007亚洲内部审计大会上,李金华强调,作为控制系统的内部审计,要以效益审计和管理审计为主,要以事前、事中审计为主,要以体现自身特色为主。