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关于支持发展我国支线航空的建议
张荫芳
全国人大代表、西安飞机工业(集团)有限责任公司总裁
西安飞机国际航空制造股份有限公司董事长 孟祥凯

大力发展支线航空,有利于扩大内需,拉动航空制造业、运和运量不到总量的5%。而欧美发达国家,支线航空公司拥有的飞机约占总量的30%,运送的旅客占到15~20%。我国目前运营的干线飞机有1169架,支线飞机104架。进口支线飞机运营成本很高,如多尼尔328飞机吨公里成本比A319高189%,比B737-800高242%,70座的CRJ-700 型飞机小时成本几乎与载客128人的干线飞机相当。
目前,国内适合支线运营的800公里以下航线330条,%,%的航线在用100座以上的机型运营,市场需求与运力配置、航班频率和航程不匹配,航空公司在该类航线上连年亏损。支线航空运输的经济效益差,导致航空公司没有发展支线的愿望,支线收益低也使得国内75%的机场经营亏损,与国家投建机场拉动经济的初衷相背离。因此,国内支线运营应该采用经济性良好的适宜机型。
我国航空制造业已经形成了一定的规模,ARJ21、新舟系列等支线飞机已经逐渐成熟。应该选择成本低、品质可靠的国产支线飞机,并且针对支线航空运输专业化和网络化的特点,实行规模化采购,投入专业支线航空公司的支线机队,并依据不同区域特点,执行以中枢辐射与点对点航线构筑的网络航班,充分发挥支线运输的优势。
支线航空的发展对我国航空工业是一个历史机遇。航空工业作为国家战略性支柱产业,具有科技含量高、产业链条长、带动效应好等特点,不失时机地加大对支线航空的支持力度,将促进国产支线飞机的发展,有利于提升大型机电产品研制能力,同时对拉动装备制造业、化工、机电等产业需求,扩大社会就业,促进我国经济平稳较快发展具有十分重要的意义。

发展支线航空的建议

2005年11月,民航总局下发了《关于促进支线航空运输发展的若干意见》。这是在“十五”末,民航总局基于我国支线航空运输发展状况,颁布的促进支线发展的政策性指导意见。但在实际中,这些政策并没有得到很好地执行,一些政策还用在进口飞机上,出现了大量进口支线飞机的局面。
为加快支线航空的发展步伐,提出以下三点建议:
建议一:由科技部会同国家发展改革委、财政部将国产支线飞机列入国家自主创新产品目录;由国家批量采购新型国产支线飞机,投入国内航空公司运营
我国支线飞机的研制和生产经过多年发展,已经形成了系列化、规模化、国际化的发展趋势。新舟系列飞机已经在海外几十个国家的100多条航线上平稳运营,充分证明了其安全可靠性,完全可以跟国外同类型飞机媲美。ARJ21新支线飞机首飞成功,该机完全按照国际标准设计和制造,得到了国内外客户的充分认可。新舟系列飞机和ARJ21新支线飞机,都是具有自主知识产权的高科技产品,完全符合《国家自主创新产品认定管理办法》的要求,应当列入国家直属创新产品目录,并在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买,在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点的支持。
建议国家将支线航空运输纳入国家综合交通体系建设,由政府批量采购国产支线飞机,特别是对国产新型支线