农产品质量安全有效治理的路径浅析.doc

农产品质量安全有效治理的路径浅析
【摘 要】 食品安全问题是有关国计民生的重要问题,关系着广大消费者的切身利益。农产品作为各类食品的源泉,其质量安全监管及治理是保障食品安全的基本要求。本文就当前农产品质量安全面临的主要问题,运输和后期保存环节的安全问题存在相关部门难于监管,主要依靠于运输者及保存者的安全认知和意识。
2 农产品质量安全有效治理
基于农产品生产、加工和后期运营管理中存在的种种问题,为能有效应对农产品质量安全监管问题,从三方面提出了农产品质量安全有效治理的措施,一是开展农产品生产基地净化,推动标准化生产;二是构建市场配置资源的外部激励机制,推动制度健全。三是多措并举,提升监管实效。
开展农产品生产基地净化
农产品生产产地环境优良是我国农产品质量安全的基本要求[1]。针对产地环境污染问题,必须强化污染源监管,加大力度进行改良整治,推进耕地质量提升行动,加强水源管理,推进化肥农药减量行动,推广有机肥使用,提升耕地地力水平有效保障产地环境优化;推进各个生产环节标准化生产,提升农产品质量安全,农业技术推广部门加强对标准化生产模式的宣传,积极引导生产者减少农药化肥的使用,实施农业病虫害统防统治和绿色防控[1]。 建立市场配置资源的外部激励机制
针对农产品质量安全领域的市场机制还不健全,采取以下几方面措施建立市场配置资源的外部激励机制:一是强化农产品品牌效应,引导、鼓励生产者进行农产品质量安全认证或注册品牌,开展“三品一标”和产地农产品认证[2]。二是引导社会资本投入农产品质量安全领域,加强农产品质量安全把控。三是政府要维护公平竞争的市场环境,推动建立优质优价的市场机制。
多措并举,提升监管实效
强化宣传 对于农产品的安全和质量问题来说,除了加强市场本身的外部激励机制外和市场自身的调节作用外,强化宣传是市场管理的人员工作中很重要的内容,一方面要强化宣传引导,利用市场价格优势推动绿色生态生产,促使市场本身起调节作用,同时加强相关法律制度宣传,促使农产品生产、经营者的质量安全意识和农业生产标准化意识提高[10]。另一方面强化对市场的管理规范进行宣传,让消费者能够清晰的认识产品、认清溯源以及厂品特性和市场的交易流程等问题的认识,切实保障广大消费者的切身利益,让他们懂得使用法律武器维护自身的合法权益。
加大执法整治 在我国的市场经济体制下,对于市场上农产品的安全和质量问题自有市场本身的调节和监督引导作用在里面,但是我们也不能忽视的就是法律法规对规范市场管理带来的巨大作用。利益面前,可能存在一些***和团体“顶风作案”,违反市场规则。一是加大市场管理的执法力度,加强市场监管,强化整治市场上存在的一些问题就成了必要的一些手段,强化执法,及时处理一些违背市场规则和相关法律法规的案件,可以对有这种通过不正当手段非法获利想法的个人和团体产生震慑作用;二是加强产地、批零市场质量安全监管员、各级农业行政部门执法员等执法队伍建设[10]。三是加强持续性监管[10],让监管贯通于生产、销售全程,进一步提升监管实效。四是利用大数据进行监管和治理,大数据技术在农产品生产、流通、销售等环节中能够提供精准的信息和数据,未来大数据将为农产品