农作物种子纠纷与调处.doc

农作物种子纠纷与调处
摘要 农作物种子纠纷调处对维持农村社会稳定、农业增产和农民增收有重要意义。本文介绍了农作物种子纠纷的类型,提出了纠纷处理原则和调处办法,以期为合理解决种子纠纷提供参考。
关键词 种子纠农作物种子纠纷与调处
摘要 农作物种子纠纷调处对维持农村社会稳定、农业增产和农民增收有重要意义。本文介绍了农作物种子纠纷的类型,提出了纠纷处理原则和调处办法,以期为合理解决种子纠纷提供参考。
关键词 种子纠纷;类型;原则;调处办法
中图分类号 S32 文献标识码 A
文章编号 1007-5739(2020)02-0039-01 開放科学(资源服务)标识码(OSID)
目前,我国农作物种子纠纷形成的原因多种多样,处理纠纷涉及的法规政策和专业技术知识较强。如何客观公正地调处纠纷是种子管理人员的重要职责,是确保农村社会稳定、农业增产和农民增收的关键。
1 农作物种子纠纷类型
种子质量纠纷
种子质量纠纷以种子纯度、发芽率为主,达不到种子质量标准,对生产造成直接影响。
未审先推(未引种备案、登记备案),造成农作物减产、绝收的纠纷
《种子法》规定,参与经营推广的主要农作物种子必须经过省级或国家级农作物品种审定委员会审定,并且种子适宜种植区域要涵盖当地。即使经过国审但不在适宜生态区域推广的品种也属于未审品种。经营推广未审定品种在农业生产上存在很大风险,可能造成不能抽穗结实、抗病虫、抗倒伏、耐高温等抗性差的情况[1]。
修改标签内容,隐瞒品种缺陷,误导种子使用者购买使用,种植后造成作物减产、倒伏形成的纠纷
为了追求更高的经济效益,有些种子生产经营者在种子标签上只标注品种的优点,未标注缺点和注意事项,甚至夸大宣传,欺骗种子使用者。某些种子零售商对品种的特征特性了解不清楚,一味宣传售卖的种子抗虫、抗病、抗倒、抗高温、产量高,未向种子使用者实事求是地介绍品种所存在的缺陷。
气候因素引起的纠纷
品种虽然通过审定,但遇非正常气候条件,如持续高温干旱或者低温连阴雨等特殊气候造成的减产纠纷。
栽培管理原因引起的种子纠纷
农民投诉的种子质量纠纷中,有不少是栽培管理不当等原因引起的。如早、中、晚稻品种不严格按照播种期播种,造成结实率低;催芽方法不当造成出苗差;使用农药不当造成药害,施肥不当造成肥害、倒伏;水浆管理不当,引起稻穗生长发育受阻,导致结实率低,这种现象在虾稻共作模式中表现最为突出。为了养虾,长期灌深水(20 cm以上),导致稻粒颖壳畸形不结实[2]。
病害引起的纠纷
该类纠纷主要是稻瘟病、稻曲病等病害引起的纠纷。一种是种子标签、使用说明对品种的抗病性做了真实说明,并且明确说明了防治要求,但农户未按要求操作;一种是隐瞒抗病性造成减产。
虚假广告(承诺)引起的纠纷
通过媒