高等教育强省视阈下的地方高水平大学建设 陈杰.docx

高等教育强省视阈下的地方高水平大学建设_陈杰
在国家做出“加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进”的战略部署之后，建设若干“高等教育强省”（简称“高教强省”）就成为“强国”战略的“文脉”或“题眼”之一。[1]为

高等教育强省视阈下的地方高水平大学建设_陈杰
在国家做出“加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进”的战略部署之后，建设若干“高等教育强省”（简称“高教强省”）就成为“强国”战略的“文脉”或“题眼”之一。[1]为加快实现《教育规划纲要》中所确立的目标，各省（市、区）“把建成若干所高水平大学作为建设高等教育强省的引擎和龙头，相继启动新一轮地方高水平大学建设，以带动区域高等教育发展”。[2]然而，在高教强省背景下建设地方高水平大学具有丰富的理论意涵和复杂的国内外背景，需要遵循教育发展规律，破解地方高水平大学建设中的各种难题，以实现高教强省的战略目标。
一、理论释义：高等教育强省与地方高水平大学
概念的界定是开展人文社会科学研究的前提与基础，因为对概念的深入研究和全面把握不仅有利于我们深入、深刻地认识研究对象，而且还能投射出理论和实践行为所依据的世界观和方法论。正如黑格尔在《小逻辑》中所言：“概念的进展既不复仅是过渡到他物，也不复仅是映现在他物内，而是一种发展。因为在概念里那些区别开的东西，直接地被同时设定为彼此同一、并与全体同一的东西。而每一区别开的东西的规定性又被设定为整个概念的一个自由的存在”。[3]因此，我们需对“高等教育强省”和“地方高水平大学”的理论意涵做一番探究。


（一）高等教育强省
目前，学术界对“高教强省”的内涵界定主要有三种观点，即“实体内涵说”、“功能内涵说”和“过程内涵说”。其中，“实体内涵说”主要是从省域高等教育自身发展水平（结构、质量与效益）、特征（校地互动情况）、指标体系（规模、全国高等教育体系中的排序）的比较优势来判断，即“高教/强省”。持此类观点的学者主要有陆连军、卢铁成等。“功能内涵说”主张遵循高等教育内外部规律，从高等教育对外部的作用和贡献、高等教育自身的发展水平
陈杰徐吉洪
（浙江工业大学，浙江杭州310114）
高等教育强省视阈下的地方高水平大学建设摘要：地方高水平大学是地方高等教育体系的核心与标志，是实现高等教育强省战略
目标的中坚力量。建设地方高水平大学具有复杂的国内外背景，符合高等教育发展规律。当前，建设地方高水平大学面临诸多困境，需要从政府和高校两个层面予以破解：在政府层面
要完善管理机制、加大教育经费投入、增加制度供给；在高校层面要科学合理定位、加强顶
层设计、增强社会服务能力。
关键词：高等教育强省；地方高水平大学；服务型高等教育体系