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论行政听证程序的意义
内容提要：行政听证制度是行政程序制度的核心和灵魂，在西方国家已有很长的历史。我国近年来借鉴了其中的部分内容，初步形成了行政听证程序制度，这对我国法制化进程起了推动作用。本文将从五个不同的角度分析其意义，同时不必要的成本增加。也就是通过提前支付较少的交易成本，置换更大的因违法行政而耗费的交易成本，同时，有效的推动了行政管理目标的实现，有助于行政预期的增值。
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（三） 行政法律体系的角度看行政听证的意义
整个行政法律制度大致可分为四类：行政许可制度、行政惩罚制度、行政强制制度和行政程序制度。其中行政程序制度可分为行政立法程序、行政机关做出详细行政行为的程序和对行政行为的司法审查程序。行政立法程序主要由《立法法》规定；司法审查程序主要由《行政诉讼法》加以调整，而对中间的一部分详细行政行为程序的规定我国尚不健全。行政听证程序无疑是行政程序制度的核心部分，是行政程序公开原则的详细体现。行政公开原则一般要求：（1）事前公开：即行政机关事前要公布有关的行政法规、规章以约束相对人的行为；事中公开：主要就是指行政处理活动中采纳的听证程序和资信（情报）公开程序；（3）事后公开：即行政打算要向相对人和社会公众公开。由此可见，行政听证程序是行政程序制度中必不行少的一环，行政听证程序的缺漏必将导致整个行政法律体系的重大破坏。
（四）从我国依法治国的角度看行政听证程序的意义
在我国依法治国的方略中，依法行政是核心。假如抽去依法行政的内容，依法治国就会变的空洞和残缺。有法可依当然重要，但现代法治国家，行政相对人的权益之所以能受到肯定程度的保障，在很大程度上归功于程序法治。假如一个国家消失了“有法不依、执法不严”的现象，就应当仔细端详其程序法治是否健全。听证是程序民主化的产物，在没有设立行政听证程序之前，大部分行政惩罚打算都是在行政机关调查之后直接做出，加之行政复议、行政诉讼固有的局限性，很简单导致行政机关工作人员“暗箱操作”，***得以滋生。通过行政听证程序，行政过程的公开性、透亮     度得以增加。在有效地保障相对人权益的同时，政府的声誉也得到提高，在行政主体与相对人之间架构起一个双方能够沟通与合作、引导与接受的空间。更重要的是在依法治国的进程中，公民和行政执法人员的法律意识得到了加强。
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（五） 我国加入WTO与国际化接轨角度看行政听证程序的意义及完善
随着我国加入WTO，行政法制如何与国际接轨变得非常重要。WTO规章主要就是行政法规章，其三大基本原则之一就是透亮     度原则（transparent principle），这就要求我国行政听证程序的范围应进一步扩大，不能仅
限于行政惩罚方面，而应扩展到行政立法、行政许可等多项制度当中。同时，听证程序在规范程度上应进一步加强以适应国际化的需要。
1．行政听证参与人范围的扩大：目前，我国行政程序的当事人仅限于行政机关和相对人，而在西方国家一切与该处理打算有厉害关系的人均可参与，这对于相对人权益的保障和行政管理目标的实现更为有利。
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2．听证笔录制度：《行政惩罚法》其次条仅规定“听证应当制作笔录，笔录交当事人审核无误后签字或盖章。”至于笔录当中应当涉及哪些事项未予规定，这样宽泛的自由度无疑