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高校学生培养的教学科研成本控制
高校学生培养的教学科研成本控制
摘要:科学的高校学生培养成本核定办法,是制订高校收费政策的重要依据,然而学生培养的成本确定并没有一套系统、科学、透明的核算标准。对教学科研支出控制进行研究,对评价和改进教学科研的资源利用效率具有重要意义。本文着重探讨了学生培养成本中的教学科研成本控制情况。
关键词:学生培养教学科研成本控制
自1999年高校扩大招生规模以来,社会和个人对高等教育需求的不断增长和对教育质量要求的日益提高、高等教育成本的不断提升、政府拨款的意愿减弱等因素,教育经费的供给矛盾变得更加严峻(王善迈,2008)。学生培养成本作为高校成本的重大支出之一,本文认为,对财政性教育经费来说,分析高校学生培养成本,对解决教育经费的供给问题具有特别重要的意义。高校学生培养成本基于教育投入的多样性和计量的复杂性,大致从资本性成本、教学科研成本、经营性成本、无形投入成本等要素进行分析,本文选择教学科研成本进行分析。
一、高校学生培养成本的内涵及教学科研成本研究的意义
成本既是经济学的范畴(机会成本),也是会计学的范畴(会计成本)。高校学生培养成本分为直接成本和间接成本,其中直接成本包括学生个人的直接成本和学校直接成本。学生个人的直接成本包括各种奖学金、毕业实习生产、毕业设计等直接费用;学校直接成本包括直接教师人工成本如基本工资、奖金、福利费等直接费用;间接成本包括学校投入资金的机会成本、学校管理员工的工资、福利、医疗保障支出、学校的有效资源利用等。
教育生产的特殊性以及高校的业务活动的多样性和复杂性,导致学校实际生均支出计算的合理性遇到很大的难题。高校的学生类别很多,有本科、硕士、博士、双学位、委培、网络函授、留学生等不同类别的学生,同时不同学科专业的资源配置也不相同,导致各自的培养成本不同,如何找出适当的约当系数来折算很关键。本文选择其中一个具体的教学科研成本进行分析,是因为如果把庞大的基建成本和臃肿的行政成本、以及名目众多的“三公经费”也计算入学生成本,将是虚高的成本,也无研究的意义,毕竟教育部认为高等学校生均培养成本是指教育机构为实现教育基本职能和教学质量基本标准,在一定会计期间所发生的平均用于每个学生的直接支出和间接支出的总和,一般以一年为一个核算周期。生均成本核定内容一般包括六大成本项目:首先是人员工资,约占成本比重50%左右。主要指与教学和教学管理有直接关系的人员,费用包括学校支付的基本工资、补助工资、各种校内津贴、授课费等一切工资性支出。其次是奖助学金支出。还有社会保障支出,主要包括离退休人员离退休金及医疗费等;公务费,指学校在教育管理过程中发生的各种日常支出;业务费,是指学校为完成教育任务所发生的消耗性费用,如实习费、招生费、毕业就业指导费、资料印刷费等。最后还有固定资产折旧费。
高校的教学科研成本应该作为学生培养成本的主体,对其研究并加以控制有利于合理配置高等教育资源,有利于建立和完善高等教育投入多元化的现代社会,而高校教学科研成本是合理配置高等教育资源的重要手段。找出一个合理的定性标准,对高水平大学的成本配置具有重要的借鉴意义。
二、高校学生培养中教学科研成本的构成要素及现状
(一)教学科研成本的构成要素
成本要素是确定成本的构成因素。高校在培养学生的活动中所发生的成本