派出所的行政处罚越权执法作出的行政处罚决定无效.docx

派出所的行政惩罚越权执法作出的行政惩罚决定无效

　　基本案情
　　某区交通局所属三个机构人员分别于 12月 29日、3月 15日、 3月18日三次对某县某水泥有限公司的五十铃牌2吨 6座小货车进行了罚款。某水泥有限公司对区交通局三派出所的行政惩罚越权执法作出的行政惩罚决定无效

　　基本案情
　　某区交通局所属三个机构人员分别于 12月 29日、3月 15日、 3月18日三次对某县某水泥有限公司的五十铃牌2吨 6座小货车进行了罚款。某水泥有限公司对区交通局三个机构作出的三次罚款收费的具体行政行为表达不服，于3月23日向区人民政府申请行政复议。
　　 12月 29日,某区交通局所属出租车管理所饶某、杨某、赵某等六人在某处检查出租车运营状况时，见M县某水泥有限公司的五十铃牌2吨 6座小货车路过，赵某拦下该车，以该公司有偷漏运管费、二级维护过期为由，根据交通部 3号令，处以 元罚款。公司托熟人说情，交纳了罚款 300元、停车费 60元。区交通局出具 20元一张共 15张当场惩罚定额票据后，放行了该货车。 3月 15日，区交通局所属的 A交通管理站曾某、许某等令该辆小货车驾驶员交纳运管费 120元，并处以罚款 300元。驾驶员如数交款后，执法人员未出具罚没款专用票据，出具的是事业性收费收据。
　　 3月18日下午，区交通局所属B交通管理站章某、赵某等四人在某路段路检时，赵某又拦下该辆小货车检查。章某以该车无二级维护记载为由，口头作出 300元罚款决定，但罚款使用的是事业性收费收据，不是罚款专用票据。该公司不服区交通局所属三个机构的以上三次罚款，于3月23日向区人民政府申请行政复议。
　　复议决定
　　被申请人某区交通局所属三个机构对申请人开出的罚单不符合《道路运送行政惩罚规定》，违背了《×省公路运送管理费征收和使用实行细则》，因此，行政复议机关决定：撤销被申请人对申请人作出的三次惩罚决定，并责令被申请人在本行政复议决定生效之日起七天内将运管费及罚款退回给申请人。
　　行政复议机关审查觉得：被申请人三个下属机构未经统一调度，分别在公路上对申请人进行罚款、收费，不符合《道路运送行政惩罚规定》第六条规定，对申请人的小货车采用扣押措施缺少根据;向申请人征收小货车三个月运送管理费 120元，违背了《×省公路运送管理费征收和使用实行细则》第二条第一款规定，被申请人对申请人作出三次罚款的惩罚，未向申请人送达行政惩罚决定书，不符合《交通行政惩罚程序规定》第十二条必需填写统一编号的惩罚决定书交付当事人的规定。因此，行政机关作出撤销的复议决定。
　　案件评析
　　被申请人区交通运送局所属三个机构人员上路执法，对申请人的货车进行罚款，一方面是管理越权、惩罚越权，同步办案程序不合法，检查措施和《道路运送行政惩罚规定》相悖。因此，行政复议机关依法撤销被申请人的三次惩罚行为是对的的。
　　一、办案程序不合法
　　作出以上三个惩罚时，均未作问话笔录、收集证据，且使用的罚没款票据不规范，违背了《交通行政惩罚程序规定》，执法程序不合法。
　　二、越权执法