济南十三五规划.docx

济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过) 目录第一篇打造四个中心,建设现代泉城第一章发展基础第二章总体思路第三章主要目标第四章工作导向第二篇坚持创新聚焦,培育省会经济新优势第五章打造经济中心第六章打造金融中心第七章打造物流中心第八章打造科技创新中心第三篇坚持协调融合,构建均衡发展新格局第九章优化城市空间布局第十章加快推进携河发展第十一章建设南部生态功能保护区第十二章推进城乡一体发展第十三章健全基础设施体系第四篇坚持绿色低碳,展现生态泉城新形象第十四章优化主体功能分区第十五章坚决打好治霾攻坚战第十六章破解交通拥堵难题第十七章加快水生态文明建设第十八章大力整治城乡环境第十九章加强生态保护修复第二十章保护发扬泉城特色第二十一章推进低碳循环发展第二十二章健全生态文明制度第五篇坚持改革开放,塑造科学发展新体制第二十三章加快转变政府职能第二十四章激发市场主体活力第二十五章完善现代市场体系第二十六章打造多元开放格局第二十七章提高“引进来”质量第二十八章加快“走出去”步伐第二十九章扩大区域交流合作第六篇坚持共建共享,开创和谐包容新局面第三十章提前完成脱贫任务第三十一章推进教育现代化第三十二章促进就业鼓励创业第三十三章织好民生保障安全网第三十四章提升人民健康水平第三十五章打造区域文化强市第三十六章加强社会治理创新第七篇强化规划实施,确保目标任务实现第三十七章强化组织领导第三十八章强化项目支撑第三十九章强化要素保障第四十章完善实施机制济南市国民经济和社会发展第十三个五年( 2016 — 2020 年)规划纲要,根据中共中央、中共山东省委和中共济南市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制,主要阐明政府战略意图,明确改革发展重点,引导市场主体行为,回应人民群众期待,是今后 5 年经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同的行动纲领,是更好履行政府职责的重要依据。第一篇打造四个中心,建设现代泉城“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。我市全面建成小康社会,必须以走在全省前列作为奋斗目标,以“打造四个中心,建设现代泉城”作为具体实践,深入分析现实基础,科学确定目标定位,积极创新工作路径,努力实现发展新跨越。第一章发展基础“十二五”时期,是济南发展史上承前启后的重要时期,是奠定长远发展坚实基础的关键时期。在全市人民共同努力下,我市始终坚持将中央、省决策部署与济南实际相结合,牢牢把握科学发展主题,积极应对各种困难挑战,全力办好有利于发展全局的大事、市场关注的要事和群众期盼的实事,推动经济社会各领域取得重大成就,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。经济实力跨越提升。“十二五”时期全市生产总值年均增长 % , 2015 年达到 亿元,是 2010 年的 倍,人均 13795 美元。一般公共预算收入年均增长 % ,占生产总值比重提高 个百分点。固定资产投资年均增长 % ,社会消费品零售总额年均增长 % ,进出口规模明显增加。 5 年来生产总值年度增速逐步达到和超过全省平均水平,固定资产投资、一般公共预算收入增速大幅前移到全省前列。发展动力加快转换。服务经济优势更加突出,金融业增加值年均增长 % ,物流、商务、软件信息、文化旅游等现代服务业快速发展,服务业增加值占生产总值比重达到 % 。新技术、新产业、新模式、新业态加快发展,万人发明专利授权数位居全省首位,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全省 个百分点,规模以上企业电子商务应用率达 60% 以上,浪潮“高端容错计算机系统关键技术与应用”、宏济堂“人工麝香研制及其产业化”项目荣获国家科技进步一等奖。粮食生产连续 13 年丰收,省会现代都市农业发展格局初步形成。城乡建设力度加大。市内六区和三县一市建成区面积 平方公里, 全市户籍人口城镇化率达到 62% 。中央商务区建设全面启动, 泉城特色标志区功能品质显著提升, 西客站、华山等片区开发初具规模, 11 个小城镇列为省级示范镇, 市级文明生态村达到 3300 个。全国综合运输服务示范城市和公交都市建设稳步推进,高速公路实现县区全通达,城市轨道交通 R1 线工程全面开工,高快一体快速路网建设取得重要阶段性成果。城区新增供热面积 3890 万平方米,新建燃气管线 760 公里,改造供水低压片区 60 余处,完成户表改造 65 万户,农村基本普及自来水,固定互联网宽带家庭普及率达到 80% ,创建成为国家防震减灾示范城市。区域联动实现突破。市对县(市) 区分类指导力度持续加大, 县区结对帮扶全面启动。5 个县(市) 区生产总值超过 500 亿元, 10 个县(市) 区一般公共预算收入超过 15 亿