中国石油天然气集团公司招标管理办法.doc

— 3—中国石油天然气集团公司招标管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司) 招标管理工作, 规范招标活动, 维护集团公司利益, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家有关法律法规和集团公司有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于集团公司总部、专业分公司及其全资子公司、直属企事业单位(以下简称所属企业)工程、物资和服务采购的招标管理。集团公司直接或间接投资的控股公司按照法定程序贯彻执行本办法,参股公司参照执行。集团公司对外合作开采石油天然气项目、进口机电产品招标, 国家和集团公司另有规定的,从其规定。集团公司境外项目招标,按相关国家法律和项目合同、公司章程规定执行。— 4—第三条本办法所称招标, 是指招标人公开交易条件和要求, 由若干投标人参加投标,并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。本办法所称招标管理, 包括招标范围与权限、招标评审专家、招标专业机构、招标实施等全过程监督与管理。第四条集团公司招标工作实行统一管理、分级负责的体制。第五条集团公司招标工作遵循以下原则: (一)公开、公平、公正,诚实信用; (二)合法、合规、合理,务实有效; (三)专业、集约、受控,规范有序; (四)竞争、择优、提升,合作共赢。第二章机构与职责第六条集团公司招标管理办公室(以下简称总部招标办) 为集团公司招标管理工作的综合管理机构, 设在物资采购管理部, 统一归口管理集团公司招标工作,履行以下主要职责: — 5—(一)贯彻国家有关招标投标法律法规,制定集团公司招标管理规章制度,并监督实施; (二)负责管理权限内招标方案、招标结果(拟授标建议) 和可不招标事项的审核审批; (三)组织招标评审专家库的建设和维护; (四)负责集团公司内部招标专业机构业务管理; (五)指导、监督集团公司总部、专业分公司和所属企业的招标工作; (六)协调处理招标工作中的有关问题。第七条集团公司相关部门按职责分工负责招标管理的相关工作。其中: 规划计划部负责投资管理权限内招标项目投资计划的审查和提前采购项目的批复。法律事务部负责审查重大招标项目的法律事项,参与编制招标文件标准文本。监察部负责招标活动中违纪违规事项的处理和责任追究。审计部负责重大招标项目的审计监督。— 6—第八条专业分公司负责本专业管理权限内招标管理工作, 履行以下职责: (一)贯彻实施集团公司招标管理规章制度; (二)负责管理权限内招标方案、招标结果(拟授标建议) 和可不招标事项的审核审批; (三)负责编制本专业招标技术规格书标准文本; (四)负责本专业招标评审专家人选的推荐; (五)协调解决招标工作中的有关问题。第九条中国石油天然气集团公司招标中心(以下简称总部招标中心)为集团公司总部招标专业机构,主要从事总部和专业分公司管理招标项目的实施业务,提供招标服务保障,并承担总部招标办交办的其他有关工作。第十条所属企业应当明确招标管理部门,统一归口管理本单位招标工作,履行以下职责: (一)贯彻实施集团公司招标管理规章制度,组织制定本单位招标管理实施细则,并监督实施; (二)负责管理权限内招标方案、招标结果(拟授标建议) 和可不招标事项的审核审批; — 7—(三)负责总部和专业分公司管理招标项目招标方案、招标结果(拟授标建议)和可不招标事项的报批; (四)负责招标评审专家库中本单位专家的管理与信息维护; (五)负责本单位招标专业机构业务管理; (六)指导、监督、检查本单位招标工作; (七)协调解决本单位招标工作中的有关问题。第十一条集团公司总部、专业分公司及所属企业具有工程、物资、服务采购权限或职能的部门、单位按规定组织实施招标, 业务上接受招标管理部门的统一管理、监督与指导。第三章招标范围与权限第十二条以下项目必须进行招标: (一)国家法律法规规定,工程建设项目中必须依法进行招标的勘察、设计、施工、监理以及构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备材料等采购项目; (二)单次采购估算额在 200 万元人民币及以上的其他工程、— 8— 100 万元人民币及以上的其他物资或服务采购项目; (三)单次采购估算额低于上述(一)、(二) 项规定的标准, 但年度范围内同类项目总采购估算金额在 1000 万元人民币及以上的采购项目; (四)国家法律法规和集团公司规定的其他需要招标的项目。除上述必须进行招标的项目外,所属企业可根据实际情况规定本单位应当参照招标程序进行采购的项目范围和规模。第十三条本办法规定必须招标的项目有下列情形之一的, 按招标项目管理权限履行审批手续后,可不进行招标: (一)涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的; (二)抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的; (三)利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的; (四)需要