政府绩效审计中外对比研究硕士论文.pdf

中文摘要自上世纪年代算起,政府绩效审计在我国已开展了个年头,期间我们无论在理论上还是实践上都取得了相当的成绩,但是相比较国际先进的绩效审计而言我们又存在诸多不尽如人意的地方。比如说我国绩效审计理论不系统、审计依据不完善、审计方法较落后、绩效审计的评价标准存在明显的不足、绩效审计效果不理想等等。诸多问题的存在使得我国政府绩效审计开展的不够完善,不能够很好的体现出审计对经济社会发展的推动作用。然而纵观国际社会,绩效审计已经成为大部分国家政府审计的主流,美国、瑞典、。德国、日本、英国、加拿大等国家在政府绩效审计方面的发展水平普遍高于我国,另外某些发展中国家的绩效审计虽然在开展时间上落后我们国家,但是这些国家的政府绩效审计在个别方面仍不逊色。面对这样的形式,发展与完善我国政府绩效审计已刻不容缓。本文正是基于这样的客观实际,对比研究了我国政府绩效审计相对于国际先进国家的政府绩效审计在审计依据、审计方法、审计评价指标体系等方面的不足,从四个方面提出了发展和完善我国政府绩效审计的措施,即:转变政府绩效审计的模式、完善政府绩效审计的依据、规范绩效审计的指标评价体系、丰富绩效审计的方法体系。希望本文所做研究能够对完善我国政府绩效审计作出一点贡献。关键词:政府绩效审计审计依据审计方法评价指标体系
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问题的提出及研究目的文献综述吉绩效审计在我国已开展多年①,成绩喜人,但是相比较国际先进的绩效审计而言又存在诸多不尽如人意的地方。比如说我国绩效审计理论不系统、审计依据不完善、审计手段较落后、绩效审计的评价标准存在明显的不足、绩效审计效果不理想等等。诸多问题的存在使得我国政府绩效审计开展的不够完善,不能够很好的体现出审计对经济社会发展的推动作用。然而纵观国际社会,绩效审计已经成为大部分国家政府审计的主流,美国、瑞典、德国、日本、英国、加拿大等国家在政府绩效审计方面的发展水平普遍高于我国,另外某些发展中国家的绩效审计虽然在开展时间上落后我们国家,但是这些国家的政府绩效审计在个别方面仍不逊色②。那么面对这样的形式,发展与完善我国政府绩效审计已刻不容缓。《诗经·小雅·鹤鸣》有云“它山之石,可以攻玉”。我们有必要认真剖析我国绩效审计开展的实际情况并对比国际先进的绩效审计理论与实务,一方面找出我们的优势继续保持与发展,另一方面还要找到不足以及不足之处的原因和解决办法,尽快实现我国政府绩效审计的国际接轨,把我国的政府绩效审计建成真正意义上的绩效审计。绩效审计产生于世纪年代,兴起于年代,相比较传统的财务审计较为年轻,但是绩效审计有着较财务审计对社会发展更为优越的促进作用,世界各国先后发展绩效审计,这期间政府绩效审计得以长足发展。理论界和实务界都取得了相当的成就。国内外在政府绩效审计方面的研究颇多,——职能、准则、方法、:中国时代出版社,,第常。,年开始进入真正意义上的绩效审计发展阶段。洲地区最高审计机关实施绩效审计取得较好成效者,根据文献记载有:印度、巴基斯坦、..⋯,中国仅被列为有限经验的国家。
摹痘醣壹壑瞪蠹啤!9矢爬篮捅冉稀仿畚目4戳苏彭华彰等,在《政府效益审计论》第六章——效益审计标准中,介蔡春、刘学华等,在《绩效审计论》一文的第四章——绩效审计的效审计和西方两相比较的研究却是不多,国内在这方面的研究也是以介绍西方较为先进的绩效审计理论和实务为主,鲜有对比研究之作,其中:绩效审计对比研究的先河。文中对加拿大、澳大利亚、英国、新西兰、瑞典和美国的政府绩效审计的进行了介绍和对比。内容侧重于各国政府绩效审计的起源、依据和工作的重点以及各国的特色。—鞑榕分尬骞悍依肌⒎ü⒑衫肌⑷鸬浜陀⒐高审计机关开展绩效审计的情况,从中发现五国政府绩效审计的趋势和规律①。张继勋发表于《审计研究》年第一期的《国外政府绩效审计及其启示》一文,对比了美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、日本、瑞典、新加坡和印度国家政府绩效审计的概念与内容,得出我国开展绩效审计的启示和建议,即:开展绩效审计是政府审计发展的历史必然、强调“蠹剖羌ㄐ蠹频幕灸容、值得肯定的绩效审计三种开展形式∞、规范绩效审计的依据。邢俊芳等,在所编《最新国外效益审计》一书中翻译介绍了包括加拿大、荷兰、英国、澳大利亚、美国、土耳其等十几个国家审计工作与研究人员对本国政府绩效审计的研究著作,这本书的发行对于我们探究国际政府绩效的发展水平及我国政府绩效审计的与之差异有很大帮助。陈宋生,在其所著《政府绩效审计研究》一书中主要研究了以制度变迁理论与经验证据分析了包括我国在内的世界各国政府绩效审计的变迁。