公共行政学 第一章 公共行政学概述.ppt

公共行政学推荐阅读书目?丁煌: 《西方行政学说史(修订版) 》,武汉大学出版社, 2004 ?丁煌: 《西方公共行政管理理论精要》,中国人民大学出版社, 2005 年版推荐阅读书目?[美] 丹尼尔?雷恩: 《管理思想史(第五版) 》, 中国人民大学出版社, 2009 ?张国庆: 《公共行政学(第三版) 》,北京大学出版社, 2007 推荐阅读书目?[美]罗森布鲁姆: 《公共行政学:管理、政治和法律的途径(第六版) 》, 中国人民大学出版社, 2002 ?[美]尼古拉斯·亨利: 《公共行政与公共事务(第十版) 》,中国人民大学出版社, 2004 第一章公共行政概述现代公共行政的产生 2中国公共行政学的发展 4 公共行政的涵义 31公共行政学的发展 33案例分析 35本章结构一、公共行政的涵义?在中国语境中: ?行政=行政管理=公共行政?公共行政学源自西方: ? Public Administration/Administration ?区别于 Management 。?英译汉的误差导致了名称的差别。?我们使用“公共行政”,突出“公共性”。?管辖对象的公共性?政府本身的公共性西方学者对公共行政学的界定 。?“三权分立”:立法、行政、司法互相制衡。?公共行政学是研究哪部分权力呢? ?小政府观点:公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。?[美]威洛毕: “行政是政府组织中行政机关所管辖的事务”。?大政府观点:公共行政是政府组织中包括立法、行政和司法三大部门在内的机构管理社会事务的活动。?[美]尼格罗:公共行政“包括所有三个部门——执行的、立法的和司法的——以及它们的相互作用。西方学者对公共行政学的界定 。?[美]威尔逊和古德诺:政治行政二分法。?古德诺:政治是政策的制定;行政是政策的执行。 。?公共行政是协调众人力量达到共同目标的活动。?[美]西蒙: “行政即为达到共同目的时合作的集体行动。”中国学者对公共行政的界定?广义行政:所有社会组织的管理活动都是行政活动; ?什么角度? ?中义行政:国家立法、行政、司法机关的管理活动; ?什么角度? ?狭义行政:行政机关的管理活动。?什么角度? ?我们取狭义概念。