村脱贫规划.docx

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XX村扶贫规划
（2016年——2018年）
县级领导：
配合部门：
扶贫包村:XX县XX镇XX村编制时间:二O一六年三月
目录
前言……………………………………………第一章基本情况……………………………………第一少，耕作方式落后，村民生活水平低，处于自给自足状况，严重制约了全村经济发展，与社会主义新农村建设差距很大。调研发现，制约该村社会经济发展的主要原因是：
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1、地处山区,山大坡陡，群众居住分散，地理环境复杂,防御和抵抗自然灾害的能力差，人畜饮水困难；
2、农户收入渠道单一，以外出务工和传统粮油种植为主，绝大部分农田都是靠天雨吃饭，保灌条件差。
3、由于受交通、经济制约，居住环境难以彻底改变，部分群众至今还居住在土胚房、木板房中。
4、经济发展的项目零星分散小微，形不成产业规模，上不了档次。没有成规模的种植、养殖基地，经济效益偏低；
5、部分群众温饱既安的陈旧意识还十分浓厚，创业致富奔小康的信心不足。
以上种种，严重制约了我村经济的发展，导致了难以脱贫的现状。
第四节有利条件和不利因素
一、有利条件
1、县、镇领导重视，主要领导包抓。
2、村“两委”班子务实,村民有脱贫致富和改善落后面貌的信心。
3、国家对贫困农村和边远山区的扶持力度加大，有利于项目争取，以带动经济发展和改善贫困群众居住环境。
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4、群众有强烈的脱贫致富愿望，善加引导，可聚民智、集民力，形成脱贫致富的原动力。
5、利用具有临近四川旅游风景区这一优势，在XX集镇建移民安置点，将XX集镇打造成具有特色的旅游村和度假村，可依托旅游业带动当地的经济发展。
二、不利因素
1、XX村地处偏远山区，耕地多为坡坎地，散而远，不便于集中解决灌溉、道路、桥涵、饮水等问题。
2、地域面积大，村民居住分散，水、电、路等基础设施建设难度大。
3、村民综合素质偏低，劳动技能较差，人均有效耕地少，粮食产量和人均收入低而不稳。
4、贫富悬殊较大，部分贫困群众“等、靠、要”和畏难思想严重。
三、综合评价
XX村除街道集镇外，四周山上人口居住分散，有效耕地较少，水资源分布不均，利用难度大，饮水、交通、灌溉等基础设施较差，生产、生活条件急需改善；农业产业发展无龙头企业引领，产品附加值不高；以杂灌林为主的植被综合利用率低，社会事业发展滞后，劳动力素质亟待提高。
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第二章规划的总体思路、目标和重点
第一节总体思路
坚持“领导包抓、部门帮扶、群众主体、社会参与、市场引导、企业带动”的参与式扶贫工作思路。按“贫困优先”原则，实行政府引导与群众参与相结合，主导产业与庭院经济相结合，开发扶贫与服务体系建设相结合；走一业为主，多种经营，主辅结合、综合配套，机制创新、全面发展之路，使村内有主导产业，户户有致富门路，劳动力有一技之长，把解决贫困人口的脱贫致富作为首要任务；把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，以贫困人口为主攻对象，以基础建设为保障，以机制创新为抓手，以促进农民增收为最终目标，以茶叶、核桃、板栗、土蜂蜜、特色蔬菜、生猪、山羊、柴鸡、中药材为主导产业，以扶贫部门“雨露计划”、“移民扶贫搬迁”为导向，普及农村文化教育，做好村民适用技术培训，促进劳动力就地就近转移就业，围绕“改善条件、提高素质、创造机会”，搭建开发式扶贫、行业扶贫、政策扶贫、社会扶贫有机结合攻坚平台，形成互为支撑的大扶贫格局，提高主导产业对农民增收和经济发展的贡献率。
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第二节发展目标
通过三年的发展，使XX村生产得到发展，基础设施得到进一步完善，村容村貌有较大的改观，党支部凝聚力、战斗力得到加强，农民人均纯收入达到6200元以上。具体达到以下目标：
1、复垦土地及建设高标准农田100亩，使贫困户户均增加一亩以上基本农田；
2、解决人畜饮水困难的农户，使95%以上群众用上清洁的饮用水，达到饮水安全。
3、村组道路全面贯通，基本硬化；
4、农电入户率达到100%，广播电视入户率达到100%；
5、户户有主导产业，每个劳动力掌握两种以上实用技术，主
导产业收入占农民人均纯收入的50%以上；
6、管理好2015年的新建茶园100亩、改造茶园300亩，茶园总面积达400亩以上，种植魔芋面积达300亩；
7、村容村貌美化，整洁、卫生，村内垃圾有人清理，农户厨厕、圈等设施得到改善；
8、利用临近四川风景区的优势，增设XX集镇安置点，安置农户100户以上，建造统一样式、统一规模、具有特色的式样房，将XX集镇打造成入陕第一村的旅游村、度假村。
9、实现贫困人口全部脱贫，人均粮食产量达到350公斤以上，借精准扶贫之契机将全村
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176户土培房，分散安置和集中安置全部解决；
9、发展壮大特色产业，以旅游产业带动当地