基于农户视角的政策性农业保险研究.doc

基于农户视角的政策性农业保险研究
郭赛男 [摘要]2013年,我国第一部专门的农业保险法规《农业保险条例》正式实施,该法规标志着我国农业保险迈入法律体制规范发展道路,在我国农业保险发展进程中具有里程碑意义。该法规对于农业保险的定基于农户视角的政策性农业保险研究
郭赛男 [摘要]2013年,我国第一部专门的农业保险法规《农业保险条例》正式实施,该法规标志着我国农业保险迈入法律体制规范发展道路,在我国农业保险发展进程中具有里程碑意义。该法规对于农业保险的定位表现出明显的政策性导向,将指导我国农业保险未来的发展性质和道路走向。那么政策性农业保险是否适应当前我国国情,是否能够成为农户的最佳选择,又能够为农户带来怎样的福利呢?各方主体该如何定位自己的职能角色,又该在实践操作中如何运行呢?在梳理国内外相关文献对于农业保险性质定位的分析之后,从数理角度分析农户在商业性和政策性农业保险之间的理性行为决策,采用福利最大化分析法研究政策性农业保险为农民产生的福利效应,并从农户的角度提出适合我国的政策性农业保险建议,以期能够为推动我国农业保险的进一步发展建言献策。
[关键词]农业保险;农民福利;政策性
[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)16-0092-03
1引言
2013年,我国第一部专门性农业保险法规《农业保险条例》出台启用,填补了我国在农业保险法律法规领域的空白,标志着我国农业保险进入到有法可依的阶段,国家以法律形式规范农业保险的发展,对我国农业稳定和粮食安全具有十分重要的意义。自新中国成立以来,我国农业保险在曲折中前进,究其原因,我国对农业保险缺乏明确的、适合中国国情的定位是一个主要方面。我国先后对农业保险尝试了公营农业保险制度、私营(商业性)农业保险制度、公私合营农业保险制度等多种模式,经过多年探索和试点经验的积累,我国在第一部专门的农业保险法规《农业保险条例》中,提出“国家支持发展多种形式的农业保险,健全政策性农业保险制度;农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则”。该法规对农业保险性质定位的政策导向性明显,为我国农业保险的发展指明了性质道路,保障农业保险在法律框架下的蓬勃发展。
对于农业保险性质的理论研究中,早期使用福利经济学分析农业保险的代表Hazell(1981)提出农业保险具有收益外溢特点并存在正外部性:农业保险使得产出增加并有利于生产者和消费者;当需求曲线缺乏弹性,生产者的平均收入则会降低,消费者将全部占有农业保险带来的收益。也有学者认为农业保险属于私人物品,Siamwalla和Valdes(1986)使用图形表示农业保险通过影响作物曲线,进而影响社会福利的过程,计算出农业保险补贴所得到的社会福利增加小于补贴本身,通过对比农业保险与农作物种子生产、农业科研活动的不同,得出农业保险私人物品的属性,不应该被补贴。印度学者Mishra(1996)以印度农业保险的现实情况得出即使农业保险不是公共品,但是也同样有收益溢出现象的结论。国内学者李军(1996)提出由于农业保险社会效益高而自身经济效益低,公益性明显,同时又具有一定的排他性,应