企业信用监管三原则措施.doc

企业信用监管三原则措施
企业信用监管是一项庞大的系统工程，在短期内工商部门要职能到位，纯粹是一个理论问题，与实际的确存在较大差距。要做到事半功倍，须掌握原则，实施信息整合、以类推管、以类抓管促信身紧逼”式的“零距离”管理，,国家工商总局在《意见》中，依据企业信用指标所反信用状况，将企业信用标准分为守信标准、警示标准、失信标准和严重失信标准。同时，《意见》又根据企业信用标准将企业相应地分为不同的管理类别，即a级为守信企业，b级为警示企业,c级为失信企业，d级为严重失信企业。这种分类是工商行政管理部门从工作职能出发，就企业信用行为本身有针对性地实施不同的管理措施，以期达到有效监管的目的，是工商行政管理制度的一种创新。
在具体的操作过程中，推行分类监管,其主要措施就是逐步试行并健全约见、预警、公示和警示等四项配套制度，这样才能提高监管效能,达到维护良好市场秩序的目的。约见制度：日常监管工作中发现市场主体涉嫌违反法律、法规和其他有关规定的，可以约见其法定代表人或相关负责人进行谈话提醒。通过谈话,发现谈话对象存在情节轻微的违规执业行为，构不成行政处罚的,应予以严肃告诫并要求整改,整改情况要限期报告。预警制度。预警是指工商部门对辖区内信誉度下降或出现情节轻微的违法违章行为的市场主体及时采取措施,通过提醒、、事中管理转变。公示制度。在具体的监管工作中，不少违法企业不怕处罚而怕曝光，因为这些企业能够承受一次行政处罚的“损失”却承担不起曝光后市场给予他们的惩罚。因此，通过一定途径将其向社会公示、曝光，可以增强市场秩序管理的震慑力。，通过定期或不定期的披露公示,及时揭示潜在风险，。警示制度是信用监管的重要形式,是指对严重失信,严重扰乱市场经济秩序、侵害消费者权益的市场主体，要充分利用现行法律、法规赋予工商部门的职责,采取多种措施对其进行制裁，限制其投资和登记行为,实行"行业禁入"等等，让市场主体为其严重失信行为付出应有的代价.
三、遵循抓管促信的原则，实现监管他律与守信自律的有机结合
抓管促信原则,是指工商行政管理机关为提高企业诚信意识和市场信用水平，依据工商行政管理法律法规，将所掌握的企业的市场准入、经营行为、市场退出等活动信息，借助信息化手段进行分类管理并进行信用奖惩、信用公示、监管方式所掌握的准则。在我国，企业信用体系建设的框架主要应有四个方面的内容：一是建立法律规范下的企业信用信息共享机制；二是建立健全失信惩戒机制，加大失信违规成本;三是健全和完善信用监管体系和相关制度，降低监管成本，提高监管效率和质量；四是形成市场经济条件下的企业信用道德，提高企业树立守信意识、自我保护意识、维权意识、参与意识、,有利于节约监管成本，有利于依法行政，有利于提高信息化水平，有利于提高企业自律意识，有利于提高干部素质，对于推动社会信用体系的建设,营造良好的市场环境，促进交易安全，维护生产经营者和消费者的合法权益,具有重要意义。