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XX区农村交通运输高质量发展工作情况调研报告
XX区农村交通运输高质量发展 工作状况调研报告 农村交通运输是农村经济和社会发展的桥梁，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动乡村振兴战略的基石，是实现农业农干脆实行村民“一事一议”建设模式，由村委会通过召开村民会议，托付当地既无资质、无技术、无阅历的村民自建，村民们缺少施工阅历，对砂石级配和水灰比的规范要求驾驭较少，施工流程不熟识，马路质量难以保证；虽然根据规定在农村马路施工现场通过“七公开”方式强化质量监管，但镇村支配的现场质量监管人员大多数是当地村组老百姓，他们不知道施工工艺，更不知道按图施工，施工过程质量平安很难监管到位，导致部分农村马路建设项目存在较大质量隐患。
（二）农村马路管理不到位。XX区农村马路的县道和乡道管理由区路政大队负责，负责里程数仅占农村马路的16％，村道的管理由镇负责，占农村马路的X％，但因管理人员、执法设备、体制机制不到位，导致农村马路管理不到位，部分群众在马路上乱堆、乱放、乱挖现象严峻，村民建房占用马路红线严峻，超载超限的大重货车长期自由通行，致使农村马路长期超负荷运行，马路路面损坏严峻。一是管理人员保障不到位。目前，区路政大队核定编制只有X人，虽然招考了X人，但借用到区政府办X人、区整治办X人、区交通运输局X人，在现有职工X人中从事马路管理工作的只有X人，在这X人中虽然X人有执法证，但根据国家严格规定真正有执法资格的人不多，导致区路政大队管理人数和资格执法人数不到位，路政管理不到位；农村马路管理村道管理由镇交管办负责，虽然镇交管办主要由派出所民警兼职，但主要是协警人员和临聘人员组成，有执法证或执法资格者不多，导致各镇100多公里村道的管理心有余而力不足。二是执法设备保障不到位。区、镇财力有限，无法有效保证农村马路管理所需资金。执法车辆保障不到位，目前区路政大队有2辆车，一辆车是新区成立后从广安区划转，车龄十余年，车况极差，存在较大平安隐患和执法风险，一辆车是从区养护段借用；各镇交管办基本没有专用执法车辆，参加马路巡查一般运用派出所车辆。全区固定管理点设置数量不到位，目前全区只有小井固定管理点，主要负责S204“双超”治理，加之XX区矿产资源丰富，XX火车站货运密集，大重运输货车较多，货车管理带来难度较大，给货车车主玩“老鹰捉小鸡”嬉戏供应了便利。智能管理系统保障不到位，农村马路主要路口执法高清抓拍系统未设立，货运车辆、货运企业、供货企业管理大数据平台未建立，在货车管理上主要是靠人管，技管基本是空白。三是管理体制机制不到位。目前，XX区农村马路管理体制、管理机构、运行机制、考核体系、奖惩措施不健全，县道、乡道、村道管理责任划分不明确，区、镇、村未能整合力气形成合力，导致路政、交警、城管、交管办马路管理职能交叉，多个部门管不好一条路，管不住一辆车。
（三）农村马路养护不到位。XX区农村马路县道的养护由区养护段负责，养护里程仅占农村马路的X％，乡道村道的养护由镇村负责，养护里程占农村马路的X％，但因养护人员、养护设备、体制机制不到位，导致马路清扫、保洁、应急处理工作不到位，路面修复、烂路整治、坑凼修补、水沟边坡、绿化美化等工作不到位。一是养护人员保障不到位。目前，区养护段虽然现有职工X人，但在区养护段上班的只有12人，这12人主要从事区养护段机关工作、路面养护巡查工作、部分项目建设工作，真正从事路面养护的人员全是临聘人员，为确保临聘人员按时到岗到位，临聘人员基本上是养护路段旁边的村民，年龄较大、无养护阅历、责随意识和纪律意识、平安意识较差，人身平安风险较大；镇村负责我区94％的农村马路养护，基本做法是由镇供应资金，让各村聘请5-8名村民（大多数是贫困户）纳入“公益性岗位”，工资待遇很低，每月300-500元，“两天打渔三天晒网”是普遍。二是养护设备保障不到位。虽然XX区养护段从事了XX市政道路、交通道路、河道清淤等项目，但由于区级财力有限，难以支付区养护段项目建设合理利润，导致XX区机械化养护中心建设难以启动、养护设备难以更新、劳保用品费用难以保障。目前，区养护段和各镇村的养护设备基本是扫帚、铁锹、推车等最原始的工具，导致农村马路日常维护和养护大打折扣，预防性养护力不从心，改正性养护和紧急性养护更是难以应对，影响了马路的通畅和运用寿命。三是养护体制机制不到位。目前，XX区农村马路养护体制机制不完善，虽然明确了县道由区养护段负责，乡道村道由镇村负责，但没有详细明确县道、乡道、村道的养护资金补助标准、没有出台农村马路养护标准细则、没有制定养护成效的考核方法，导致农村马路养护质量较差，养护资金难以到位，养护实力不足，部分路段养护主体缺位，缺养失养路段较多，马路抗灾实力弱，通而不畅路段客观存在，因灾断道较频繁。
（四）农