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昆山市城市规划“十一五”规划
昆山市规划局
2005年10月
一、“十五”期间城市规划回顾
(一)积极应对国际国内新形势,调整城市发展战略和总体部署
1、高起点、高标准编制《昆山概念性城市总体规划》和《昆山市城市总体规划(2002—2020)》
随着昆山的超常规发展,至上世纪九十年代末,第一轮《昆山市城市总体规划(1992—2010)》所确定的各项发展目标都已基本实现,并在人口(30万)、用地规模(32平方公里)等方面有很大程度的突破,越来越显示出滞后性。为应对这一情况,2000年我市编制了《城市总体规划咨询》,对第一轮城市进行了部分调整。紧接着2001年10月市政府成立规划局,开始着手准备新一轮总体规划的修编;2002年初,我市邀请上海华汇设计公司和台湾境群规划设计顾问公司联合编制《昆山市概念性城市总体规划》;2002年7月,在概念性总体规划成果基础上,委托上海城市规划设计研究院修编《昆山市城市总体规划(2002—2020)》,于2003年6月底完成省建设厅组织的总体规划纲要的论证,同年12月底通过省建设厅组织的最终成果专家评审。
2、重新定位城市职能和性质
新一轮城市总体规划将昆山的城市职能定位为:(1)长江三角洲地区核心城市上海周边的重要的制造业基地;(2)苏锡常都市圈中连接苏沪的外向型经济发达的城市; (3)适宜居住的现代化园林城市;(4)苏南地区休闲度假、旅游观光基地之一。
城市的性质定位为长江三角洲地区现代制造业发达的工贸城市,具有江南水乡特色的生态园林城市。
3、确立城市发展新理念
城市总体规划确立了大区域发展、市域全覆盖、片区发展三个新理念,得到了省建设厅的好评,国家建设部的关注。
(1)大区域发展理念
充分考虑苏锡常都市圈、上海经济圈和长三角发展的大背景,全球经济一体化和全球制造业转移的大趋势,将昆山作为区域乃至全球的一分子进行规划和宏观考虑。就昆山与周边各城市的关系进行了专题研究,明确提出了与上海—互利、服务、依托;与苏州—合作、融合;与周边县市—分工的战略选择。对交通、能源、通讯等大型基础设施,充分重视区域性对接,主动出击,寻求合作。
(2)市域即城市的全覆盖规划理念
在规划体系上改变了以往城镇体系规划单独作为一个章节进行编制的做法,规划的各项内容都是以全市域927平方公里作为研究对象,在整个市域范围内进行统筹布局协调,将全市域作为一个有机整体来进行全覆盖规划。城市职能、性质等的确定也是将市域作为一个城市进行综合考虑的结果。
(3)片区发展新理念
打破行政区划限制,将市域927平方公里分为七个片区,根据片区不同的区位条件、经济基础、自然资源条件、生态要求、产业导向等要素,综合协调市域产业布局、区域交通系统、大型基础设施、生态环境,并建立相适应的城镇架构和管理机制,以整合城镇和产业空间,克服我市面临的土地资源不足、工业用地分散、基础设施浪费等问题,实现全市土地利用集约高效、产业功能布局合理、基础设施共建共享。
4、进行全市行政区划调整
2003年对行政区划进行调整,将市域14个乡镇撤并为9个,形成了“一城九镇”的新格局。行政区划调整后,使行政区划与片区发展格局更加融合。
5、更新市域经济产业发展布局
市域城镇低效建设,产业用地在空间布局上呈现无序状态,制约了昆山经济的可持续发展。有必要重新组织昆山产业布局,整合各类用地,总体调整产业的有机集中,实现片区功能的特***和集约紧凑发展。为此,将市域功能产业格局划分为七个片区:(1)中心城综合片区(2)北部片区(3)东部片区(4)吴淞江工业园片区(5)中部生态农业片区(6)阳澄湖休闲旅游片区(7)南部水乡古镇旅游片区。
6、明确中心城区发展方向和空间格局
中心城区产业向东发展,生活居住向西发展。形成一个中心区,两个副中心的“一体两翼、一主两副”的多中心组团型结构。
(二)以新一轮城市总体规划为依据,积极编制各重要规划
1、片区规划
中心城片区、吴淞江工业园片区和北部片区规划已完成成果和论证;东部沿沪产业片区已完成概念性总体规划及分区规划;阳澄湖休闲旅游片区已完成概念性总体规划;中部生态农业片区、南部水乡古镇旅游片区的功能定位已明确。
2、分区规划
完成中心城区西部副中心、东部副中心、北部居住区控制性详细规划、中央商贸区概念规划、大学科教基地详细规划、西部生态湿地保护区规划、开发区总部经济基地规划、吴淞江工业园核心区规划、沿沪产业带启动区规划、北部片区中心详细规划、国家现代化农业综合示范区规划、巴城软件园规划等重要功能区规划。
3、各镇总体规划
市域九镇皆已完成总体规划成果,其中陆家、张浦、周市、巴城四镇已经论证完毕。
根据城市总体规划,张浦、周市、花桥三镇分别作为吴淞江工业园片区、北部片区、东部沿沪片区的