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非首都功能疏解视角下京津冀制造业协同发展研究
摘要:非首都功能疏解是缓解北京“大城市病”的有效途径之一。通过产业转移实现非首都经济功能的疏解,促使津冀承接非首都经济功能中的制造业和科技成果转化型企业转移,从而实现京津冀制造业的角色,实现更高效的科技产业化。同时,天津可以实现制造业的规模发展,进而形成制造业的规模优势,倒逼北京成为制造业的增长极,津、冀作为助推器。最后,天津的科技创新能力介于京、冀之间,应该承担起工业孵化中心的作用。天津市应以自身制造业为基础打造“全国先进制造研发基地”,努力实现先进制造业的比较优势,实现京津冀地区的工业化和规模发展,促进京津冀制造业的协同发展。

河北省应依靠产业转型升级试点区的发展机遇,狠抓制造业提质增效,充分发挥河北省在原料加工,制造和劳动力成本方面的优势。近些年,党中央在新时期作出的重大历史性战略决策——建设雄安新区,使得雄安新区在京津冀的中心位置逐渐凸显,区位优势、交通迅捷、生态良好、环境承载能力强,目前开发程度比较低,人口规模小,具有较大的承载空间,人口经济效率低,经济发展潜力不可限量。雄安新区在承接北京非首都功能的基础上,还肩负着探索优化人口密集区发展新模式、优化京津冀城市布局、促进京津冀协同发展的任务。在此基础上,雄安新区将利用周边产业园区的资源整合和天津滨海新区的合作,有效改变京津冀地区的产业结构。充分辐射周边地区,成为京津冀乃至全国新的经济增长极。 4京津冀制造业协同发展的对策
,为制造业协同发展创建蓝图
京津冀需要打破制造业竞争大于合作和工业项目同质化竞争严重的不利格局,形成京津冀地区共下一盘棋的大局观,将京津冀各地区的优势发挥出来,形成产业发展合力。积极推动京津冀主管部门共同制定制造业发展规划,加强三地产业发展规划联动。把握发展重点,形成产业合理布局,促进制造业转移升级。
在发展阶段上,首先,要利用“十三五”政策优势,把先进制造业的发展放在突出位置。提高技术创新水平,实现制造业的规模优势。其次,要建立现代化的产业体系,形成完整的产业链,设计,原料供应,生产和销售,实现制造业在京津冀地区乃至全国的崛起,形成具有创新和低碳的新型制造业体系。在发展方向上,京津冀需要根据现有的产业基础和区域优势统一布局,区分地方利益与整体利益,实现精确识别、定位和对接。京津冀地区要结合自身制造业基础实现优势互补、创新驱动,环保发展的新格局。
,形成产业集聚效应
产业集聚效应是制造业等产业协同发展的体现,产业集聚代表了一种新的空间经济组织形式,是促进经济增长、实现产业协同发展、增强区域竞争力的重要途径。京津制造业中的汽车工业和信息产业在国内处于主导地位,但由于京津冀的产业集聚优势并不突出,集聚产业无法实现良好的发展。在京津地区,北京的产业集聚优势明显,但无法很好地带动津、冀两地的产业发展,这是京津冀制造业协同发展的症结所在。产业集聚实现了长三角产业的支撑性发展,京津冀由于缺乏这样的产业集聚,制约了制造业的协调发展。

北京作为国家中心城市,汇集了全国大量的人才和专家。例如,中关村是我国高层次人才管理改革的试验区,吸引集