滇中城市群规划修改公示稿修订版.docx

集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
滇中城市群规划修改公示稿
《滇中城市群规划修改（2009-2030年）》
（公示稿）
总负责单位
云南省住房和城乡建设厅
总报南亚、南亚的对外开放前沿，但在区域合作发展方面，云南面临成渝城市群和北部湾城市群的强力竞争。成渝城市群的工业基础、经济总量在西部都是最强劲的，广西北部湾城市群在中国、东盟开放合作方面又占有海上大通道的绝对优势。如何充分发挥云南地缘优势，在对外开放与区域协作方面构建新格局、实现新突破，是云南未来提升竞争力的重中之重。
在类似的地理地貌、区位条件下滇中城市群的城镇发展各具特色，但受行政区划和管理体制的制约，区域内城镇同构竞争、重复建设的不协调现象较为普遍，不利于区域整体竞争力的提高。建立有效的区域协作发展机制，推进区域一体化发展进程，对于滇中城镇群未来发展构成了主要挑战。
2、工作任务和目标
（1）站在促进西部发展的高度，从带动全省快速发展的角度，明确滇中城市群在这一发展过程中的职能，落实科学发展观，创造良好的发展环境，促进滇中区域各城市之间的协调合作，最终实现滇中城市群综合竞争力的高效提升。
（2）通过对滇中城市群现阶段发展特征的判断，对资源与环境问题的识别，对区域不同单元优劣势的分析比较，正视现实，顺应趋势，引导区域协调、城乡协调、合理发展。
（2）分析全球化背景下的区域发展趋势和前景，在国家发展战略指导下，制定滇中城市群空间发展目标和发展战略，从资源环境的合理利用，产业空间的科学布局，城乡建设的有序引导，明确城镇群空间整合的思路与措施。
（3）在问题与目标双重导向的技术路线下，构建合理的空间布局和支撑体系，并通过空间管制的合理分区，明确各区政府在滇中城市群协调发展中的主要任务和工作要求，实现目标与措施的合理对接，规划与实施的有效结合。
3、规划的指导思想
坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，立足云南，着眼全国，面向世界，进一步完善功能，提高品位，增强实力，走特色鲜明、经济持续、社会进步、环境改善、生态循环的发展道路，充分发挥区域火车头的作用。
4、规划的重要原则
（1）立足实际，以科学发展观为指导确定发展思路。立足社会主义初级阶段基本国情，立足滇中发展和云南省情，基于市场经济和全球化的开放竞争格局，结合世界各地及我国城市群建设的经验，高度重视对科学发展观的学****贯彻，在科学发展观指引下，确定发展思路。
（2）构建和谐，力促全面和谐可持续发展。促进滇中地区社会、经济、环境全面和谐可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现滇中城市群经济社会可持续发展。
（3）统筹兼顾，妥善处理局部和整体、当前和长远利益。正确认识和妥善处理现阶段滇中城市群发展中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、国内发展和对外开放，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。
（4）重点突破，以重点目标和重点问题为研究导向。切实面对城市群区域内外要素流动快速而又纷繁复杂的情况，在有限的规划期内，通过通过设定有限的规划目标，针对主要的问题和矛盾，提出相应发展战略。
本次规划编制工作，得到了住房和城乡建设部、云南省委、云南省政府的亲切关怀与指导，得到了省直有关部门、滇中各城市、省内外专家和社会各界的大力支持与配合，在此一并表示感谢！
《滇中城市群规划》工作组
二○一○年八月
第一章总则
第一条 为促进滇中城市群协调发展，提升滇中区域整体竞争力，实现经济、社会、环境的全面进步和可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《云南省城市规划管理条例》、《云南省国民经济和社会发展“十一五”规划》、《全国城镇体系规划》、《云南省城镇体系规划》等，结合滇中城市群的发展实际，制定本规划。
第二条 本规划是指导滇中城市群协调发展的行动指南和统筹区域内各项建设安排的政策纲领，是制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。
第三条 本规划所称滇中城市群，包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州行政辖区范围，。
第四条 本规划的期限为2009～2030年，其中近期规划期限为2009～2015年。
第二章发展目标与发展规模
第一节发展目标
第五条滇中城市群发展总目标
滇中城市群是带动云南省发展的增长区域，是中国西部特色鲜明、竞争力较强的门户城市群，是中国面向西南开放桥头堡的核心区域。
第六条 战略目标一：带动云南省全面发展的战略核心区域
滇中具有云南省重要的区位优势、资源优势、产业结构优势、基础条件优势、城市规模优势和人力资