公共组织理论读书笔记.docx

篇一：《公共组织理论》读书笔记】
《公共组织理论》report
一、作者简介
二、本书主要内容
《公共组织理论》该书的主旨就是促进人们对公组织的理解，从而 使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。本书主要批评新公共管 理的钟摆可能过分杂，它牵涉到了许多参与者， 牵涉到了一大堆不同的观点以及必须加以澄清的一条见长而且扭曲 的布满决策的路径。
第七章，公共行政与公共服务。行政研究就是研究如何更有效地运 作一个组织，换句话说，就是研究怎样用最小的成本达到既定的目 标。 “公共组织的成员对于追求生命、自由、追求和快乐。对所有公 民的自我成长提供帮助，以及为公民提供教育等反面的承诺，只能 通过个人而非物质的互动才能发生。”书总提到，“新公共服务，来 自两个灵感：（1）民主政治理轮尤其当它涉及公民之间以及公民和 他们的政府之间的关系时；（2）公共行政理论中更具人文主义传统 的方法对管理和组织设计的研究。” 第八章，公共行政的理论者及实践者。这是该书的最后一章，也是 书的一个总结，在书的开始，该书已经表明，主旨就是促进人们对 公共组织的理解，从而是我们能够将理论融于时间，思想寓于行动。 纵观全书，该书以研究者者理论观点介绍为主，通过该书的阅读， 发现“人们需要一种可以看到事情真实一面的环境，一种可以根据更 广泛的情景来观察事物，因而也可以以不同的方式去观察环境。”为 了所有人能认识到他们对民主价值的最充分、最好的表达具有共同 的责任，实务者和理论者都必须不断地学****br/>三、对本书的评价 《公共组织理论》是登哈特教授的一部经典力作，在这本书中，登 哈特教授继承了他的一贯学术价值取向，即重视宪政主义在公共行 政领域的的传承，同时重视行政理论与政府实务之间的协调。本书 最重要的价值在于作者针对目前行政 管理界热烈推捧的“新公共管理”提出了“新公共服务”，指出了效率 主义思想将公共组织理论带入的误区，他强调公共利益，为改革政 府提供了一种新的思维。
1）、行政理论的界定 登哈特对公共行政的概念进行了界定，“公共行政是指为谋求实现公 众的社会价值而对社会变革进程的管理”。登哈特认为，把公共行政 定位为对实现社会价值的管理，就是为了让人们避免以工具性的眼
光看待世界，能够学会用批判性的知识来诠释、揭示现实，努力与 大型复杂的官僚组织机构相抗争，以实现个性自由的张扬和发展。 对于这一点，我也非常认同登哈特教授的观点，纵观国内很多行政 管理方面的学者和学者对公共行政的定义无非就是政府组织或者行 政组织对社会公共事务的管理，要不然就是认为就是强调管理过程 采取的一些手段，其根本价值观就是效率主义。特别在我们这样的 人民民主专政的社会主义国家，政府在管理过程不仅要强调效率更 要强调公共利益的实现，个人认为政府对效率的追求是建立在对公 共利益的追求基础上。
2）、行政与二分法
登哈特指出:“两分法从未像后来的一些评论者认为的那样进行过明 确的划分”。很多人都很片面的理解了古德洛的政治与行政的二分法 认为古德洛和威尔逊只是一味的强调两者的分离，但是通过本书才 认识到古德洛在很大程度并不是追求两者的区别，而是强调两者的 协调。这种两分法的象征意义不久就超越了其现实意义，对后来的 公共行政研究产生了持续的影响力。
从登哈特教授的书中，我明白了为什么政治—行政二分法尽管已经 不适用于现在的行政环境，但是还是受到了很多学者的提倡，因为
正是两分法才是他们追求效率的行政理论的根基，他们认为政治是 用来实现公共价值和平等的，而行政与政治分离，从而保证了行政
的独立性，也就是意味着行政可以向私营企业一样去追去效率。
3）、新公共服务的提出
为了拯救公共行政的“合法性的危机”，登哈特以行动理论、批评理 论以及后现代理论为哲学基础，借鉴和综合了民主政治理论与公共 行政理论中的人文主义研究，提出了“新公共服务”的行政模式。 在登哈特看来，“新公共服务”是一种基于公民权、民主和为公共利 益服务的民主治理模式。它高度重视公民的权利和人的价值，表达 了一种对民主价值的全新关注，实现了从专注效率和业绩到专注公 民参与性与回应性。
4）、本书的一些局限
一是过于强调公共行政的民主价值追求。登哈特在书中对于传统的 主流公共行政理论进行了批判，认为它们过于强调提供公共服务的 技术和效率，结果忽视了公平、回应性等其他观念。这些批评同然 言之有理，不过登哈特自己却从一个极端走向了另一个极端。
二是理论不具有现实性，流于空泛。登哈特对官僚制进行了严厉的 批判，强调要实行民主管理，要用新公共服务取代传统的管理模式， 但是他并没有提出取代官僚制的具体组织体制。失去具体组织体制 和管理技术的支撑，民主管理只能是一种对公共行政的美好逻辑演 绎，根本不可能实现。官僚制作为工业社会的