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旅游经济发展意见
根据省委省政府《关于建设旅游经济强省的若干意见》（浙委〔2004〕23号文件）和市委市政府《关于加快旅游经济发展的若干意见》（湖委［2005］7号文件）精神，结合全市旅游工作实际，制定如下实施细则。 定额度的旅游发展资金。要充分考虑重要旅游项目及相关配套项目建设资金的需求，结合旅游扶贫扶农、完善旅游设施及重点旅游区的交通道路、供电供水、通信设施等重要基础设施建设，安排使用相关的政府性专项资金。
五、进一步加快景区景点建设。
（一）“三带十区”规划内的旅游建设项目及其他重点旅游项目，经市旅游发展领导小组确认，优先列入市重点项目，并享受市重点项目相关扶持政策。

（二）“三带十区”规划内的旅游建设项目及其他重点旅游项目的建设用地，国土管理部门要确保优先审批、优先供地。旅游项目建设用地应以招标、拍卖、挂牌出让或租赁等方式取得土地使用权。以出让方式取得土地使用权的，可依法转让、出租和抵押；以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可以按年度缴纳。
（三）“三带十区”规划内的旅游建设项目及其他重点旅游项目的用地，实行差别用地政策。植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等按农（林）业用地政策办理；景区内的公共配套设施（道路、厕所、停车场等）、纪念性建筑等按公益事业或基础设施用地政策办理；对列入市重点项目的宾馆饭店、会议接待中心、游乐场所、美食购物场所等享受市重点项目优惠政策；对利用荒山、荒坡、荒滩等进行开发的，经市人民政府批准，可按合同约定确定开发者的土地使用年限，最长不超过50年。
（四）全市每年确定1—2个新建景区（点）建设项目，编制相关建设方案，报经市旅游发展领导小组确认后实施。除项目主体部分外，涉及项目的包括村庄整治、河道治理、山林绿化、道路建设、生态建设、古民居整修等相关子项目由有关部门分别抓好落实和组织实施。各县区也要排出相关景区景点建设项目，并协调相关部门分别落实好项目的建设。对重点旅游景区景点的交通道路、供电供水、通信设施等重要基础设施建设，各级各有关部门要给予资金等多方面的支持。

（五）按照“非禁即入”原则，加快全市旅游资源开发和景区经营项目的向外放开，积极鼓励各类市场主体多渠道、多形式参与投资旅游的开发、建设和经营，尤其是旅游综合开发项目。对国内主体投资开发旅游项目的，按市定重点工程相关优惠政策享受。
（六）对投资开发高层次文化娱乐、探险娱乐、互动娱乐、参与性娱乐项目的，经市旅游发展领导小组确认后，给予享受市定工业项目优惠政策。
六、进一步扶持重点旅游企业。
（一）积极鼓励创办独资或中外合资旅游企业，鼓励本市旅游企业吸引国内外知名旅游集团参与经营管理。国内合资合作企业，比照相关产业，给予最优惠政策扶持。
（二）积极鼓励旅游企业参加国内国际大型旅游交易会，积极开拓国内和境外旅游市场，经旅游主管部门审定，给予参展企业一次性参展摊位补助（标准另定）。重点旅游企业开展广告宣传促销的费用，其税前列支比例按规定的上限执行。
（三）积极鼓励企业对丝绸、童装、茶叶、茶具、湖笔、笋制品、竹制品、鱼制品、太湖三宝、传统小吃、纪念饰物等地方特色商品进行深度开发，对开发并生产附加值高、市场份额大、工艺精致、携带便利、游客喜爱的旅游商品的企业，经批准，按市定最优惠政策享受。

（四）旅游企业在国产交通运输工具等相关国产设备技术改造方面的投资，经省经贸委确认，并按照税收管理权限报经批准后给予抵免企业所得税。
（五）允许核准的旅游营运车辆，在旅游淡季可按实际需要按月办理临时报停营运手续，报停期间免收养路费、客票附加费等规费。
（六）对经市旅游发展领导小组确认的重点旅游企业，其超基数地方所得部分全额奖励给企业。
（七）对旅游星级饭店实行与一般工业企业同等的用电、用水和用气价格。
（八）对升三星级及以上旅游饭店升星改造的，其上缴市财政的实收部分税收，按新评定星级当年为基数，此后两年内实现的增量部分给予全额奖励。
（九）景点类旅游企业确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，给予减征城镇土地使用税、水利建设资金。
（十）对吸纳下岗失业人员的旅游企业，符合政策规定的，可享受安置下岗失业人员再就业的相关优惠政策。
（十一）国家机关、企事业单位和社会团体的公务活动，经批准，可采取公开招标采购方式，委托市重点旅行社代理，旅行社开具的发票作为正式的报销凭据。
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