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行政事业单位会计核算创新模式思考
摘要：随着行政事业单位改革的深化，行政事业单位会计作为内部把握的依据，其发挥的作用也越来越重要。行政事业单位企业化、市场化步伐的加快，使行政事业单位会计核算的弊端慢慢暴露出来，原有的行政事业单位内行，且行事只凭主观推断，这种现状下的会计核算内部把握制度不能发挥正常作用是必定现象。内部把握制度的不健全，使行政事业单位内部无法对会计工作进行有效监督与制约，也会使许多财务制度形同虚设，使财务清查、审批等职能同时弱化，不能保证内部把握的有效性与合理性。

(三)会计监督不到位

监督的存在是会计行为规范的基本保障，事业单位会计监督从内到外可分为内部监督、政府监督与社会监督三部分。监督体系的完善是避开会计信息违规、失真的最有效手段。但是我国会计监督的现状却是职权划分不明晰，会计监督名存实亡，不能起到对会计行为督导与矫正的效果。首先，内部监督不力，行政事业单位财务部门主管的专业性缺失是导致内部监督不力的最大内因。其次，政府监督失效，行政事业单位的会计遵循会计法行事，由于其特殊性，法律监督与制约往往忽视了行政事业单位，使其成为政府监督的盲点。换言之，职权部门在行使政府权利进行会计监督的同时，没有对自身的会计核算状况进行有效监督，导致账实不符，国有资产严峻流失等问题。最终，社会监督缺失，社会监督是建立在会计报表透亮度高的前提下，通过内部监督与政府监督公示出精确、翔实的会计报表，才能对会计信息的真实性进行有效监督。而事业单位的内部监督形同虚设，政府监督不到位，使其会计信息的精确性大打折扣，同时，行政事业单位的会计透亮度不高，从而使社会监督不能有效进行。
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(四)会计电算化程度低

会计信息化是信息化社会进展的必定需要，会计信息化的最大优势是便捷、高效、出错率低。但是这几个优势在行政事业单位中的作用却不甚明显。当前我国各级行政事业单位中，会计电算化推行的时间不长，普及率有待提高。许多行政事业单位虽然建立了会计电算化制度，但是管理系统尚未健全，致使使用效率不高，会计电算化在行政事业单位中尚不能完全发挥其便捷高效的优势。

二、行政事业单位会计核算创新模式
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求变求新，进而与社会经济进展相适应是行政事业单位会计核算亟待解决的问题。现阶段，财务管理方面的法律、法规正在逐步完善，而行政事业单位会计因其特殊性，一度未曾纳入整体的会计规范管理范畴，会计法律法规对行政事业单位会计的约束力较小，其要摆脱这种传统管理模式，就必需从观念求变与管理制度求新两方面入手。

(一)观念求变

转变传统的行政事业单位会计管理理念，从高层开头进行自上而下的理念变革，重视会计核算在行政事业单位中的地位。转变传统的对会计活动不重视的观念，首先从内部把握着手。内部把握制度的完善与否是准备行政事业单位能否发挥应有作用的关键所在。现阶段的财务部门由直属领导直接管辖，其中的关键因素是领导层的选拔与任命问题。财务管理因其重要地位，对专业技能的要求极高，而实际的管理者通常不具备专业的财务管理学问，或者其学问更新较慢，无法适应多变的内部与外部环境。这种状况下的内部把握往往失却其初衷，不能对会计核算做到正确决策与有效监督。重视管理干部的选拔与任命，同时需留意专业技能的再学****使其始终与社会进展保持同等节奏，最终做出正确的管理决策。领导层要充分熟识到行政事业单位会计核算的重要性，其直接关乎着国家资产的平安，会计信息的失误、失灵、失真会给国家资产造成难以估量的损失。在大力反腐的现阶段，与资金管理直接关联的会计核算更是杜绝***滋生的重中之重。律己方能律人，政府监督方面，要加强对行政事业单位会计核算的监督力度，职权部门作为会计监督的主体，对自身的要求应当更为严格。制定精确真实的财务信息公开制度，接受社会监督，使行政事业单位会计能够更好地为本单位乃至社会服务。
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(二)管理求新

行政事业单位会计核算的主要职责是对财政拨款的管理与国有固定资产管理。财务管理方面的创新可从以下几个角度考虑，首先，统一管理与分级管理结合。建立集中核算模式，在主管部门内设立会计核算中心，再由核算中心对有隶属关系的各行政事业单位会计活动进行统一管理。集中管理有利于整合人力资源，使专业的会计管理人员从事会计工作，特别是对会计预算等对会计从业人员综合素养要求高的工作，能够更加专业、有效地进行。另外对于条件制约而不便建立核算中心的行政事业单位，由主管部门经过对会计从业人员的集中学****培训后委派到行政事业单位，使之管理更加便捷，工作效率也会更高。委派会计核算人员的时候，要留意协调与行政事业单位的