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我国种业企业迎来发展黄金期
我国种业企业迎来发展黄金期
《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020年)》日前以国务院办公厅文件正式印发,这是新中国成立以来首次对现代种业发展进行的全面规划。1月28日,在农业部举行的新闻发布会上,农业部种子管理局副局长马淑萍对该《规划》作了解读。
2015年基本实现“两分离”
农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业。进入新世纪以来,我国种业发展取得了显著成效,但种业市场化时间较短,尚处于发展的初级阶段,与发达国家现代种业的差距依然较大。马淑萍表示,基于以上背景,国务院办公厅印发了《全国现代农作物种业发展规划》,是对中央“做大做强现代种业”要求的落实。
“规划明确了20种农作物的种业科研目标和重点,既包括水稻、玉米、小麦、大豆、马铃薯等5种主要粮食作物,也包括蔬菜、棉花等15种经济作物,确保了农作物种业发展的协调性。”马淑萍表示,规划要求各个作物种业开展种质资源的搜集、保存、评价和利用,挖掘有重大应用价值的功能基因,培育突破性优良品种,开展种子生产、加工、检测等关键技术研究,全面提升种业科研的发展水平。
分区域科学布局主要农作物种子生产基地是规划的又一大亮点。基地布局坚持“优势区域、企业主体、规模建设、提升能力”的原则,明确了基地的类型、区域范围和建设内容。从类型上看,既规划建设主要粮食作物的生产基地,同时也兼顾了重要经济作物种子生产基地建设。从范围上看,既着力加强国家级种子基地建设,同时兼顾区域级、县(场)级基地建设,确保种子生产供应总量和结构平衡。
马淑萍表示,规划明确了种业发展的时间表,将现代种业发展目标分为2015年和2020年两个阶段。到2015年基本实现“两个分离”,即积极引导和推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种,科研院所和高等院校与其所办的种子企业“事企脱钩”;初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地,前50强种子企业市场占有率达到40%以上。到2020年建立以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系。
国内种业企业迎来发展机遇
做大做强种业企业面临的一个问题是“育繁推”脱节,长期以来,“育”基本上在科研和教学单位,“繁”和“推”这两个环节在企业,怎样让“育繁推”结合起来?马淑萍说,农业部积极推进科企合作,促进科研单位的育种要素、人才、技术向企业流动,开展商业化育种。同时,江苏、吉林、安徽等省也都出台了一些政策,让科研人员保留身份,带着技术到企业从事研发,这都是机制创新。
据介绍,多个部委出台了支持现代种业发展相关政策,既有做加法的,也有做减法的。做减法的例子是,财政部和国家税务总局出台了关于扶持“育繁推一体化”企业的减免税政策。
做加法的例子则是建立了现代种业发展基金,基金是由财政部、农发行、中化集