连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx

连政发(2006)126号
“十一五”期间,是连云港市全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,是连云港市全面融入“两个率先”大局,实现跨越发展、科学发展、和谐发展的关键时期。
《连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据《中共连云港市委关于制定连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划的基本思路》编制,主要阐明“十一五”期间连云港市国民经济和社会发展的主要目标、发展重点和政策取向,充分体现了中央、省要求和市委、市政府的决策意图和施政方针,是各级政府、各部门依法履行工作职责、编制实施年度计划和制定政策措施的重要依据,是连云港市今后五年经济社会发展的蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇发展背景和发展阶段
第一章发展基础
“十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市紧紧围绕“富民强市、快速崛起,全面建设小康社会”的奋斗目标,坚持“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针,解放思想,实事求是,锐意进取,攻坚克难,完成了“十五”确定的各项目标任务,全市综合实力和人民生活迈上新的台阶,为“十一五”期间加快发展奠定了良好的基础。
经济实力快速提升,经济结构逐步优化。2005年,,“十五”%,人均地区生产总值达到10003元。,。::,%,%。五年累计完成全社会固定资产投资1115亿元,。
海滨城市建设进入了新阶段。在新海城区各项设施加快完善的同时,战略重心实现历史性东移,突破东部、拥抱大海的城市发展策略付诸实施,东部滨海城区规划建设工作迅速展开,“四城同创”取得初步成效。
港口建设实现了新跃升。港口货物吞吐量五年跨越4个千万吨级台阶,2005年吞吐量突破6000万吨,集装箱运量突破100万标箱,尤其是“一体两翼”的组合港布局规划有效地整合了全市岸线资源,港口建设与城市发展互动并进的格局开始形成。
体制活力不断增强,开放水平显著提高。各项改革有效推进,国有企业改革、投资体制改革、农村税费改革、政府职能转变和民营经济发展等取得明显成效,体制机制活力得到进一步释放。积极推进法治连云港、平安连云港、诚信连云港建设,市场环境日趋完善。2005年,,,对外经济合作保持了良好的发展势头。
基础设施日趋完善。实施了水利、交通、电力、通讯等一批重点基础设施项目,基础设施投资五年累计完成450亿元。石梁河水库除险加固全面完成,小塔山水库枢纽、大浦抽水站投入使用。港口完成固定资产投资35亿元,连徐、汾灌高速公路全线通车。城乡电网建设改造全面推进,田湾核电站1号机组实现投料运行,新海电厂六期扩建两台33万千瓦机组并网发电。实施了一批信息网络基础设施工程。
社会发展日益进步,人民生活明显改善。%左右;义务教育进一步巩固,%,高等教育毛入学率达到22%;文化连云港建设步伐加快;公共卫生预防体系逐步完善;人口和计划生育工作取得明显成效;成功举办多次国际沙滩排球赛事、第十届全国运动会连云港赛区比赛,群众体育得到较快发展。2005年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10006元、3869元;;城镇职工基本养老、%、%、%,%,困难群体基本生活保障水平提高;农村“七件实事”有效实施,农村住房、饮用水、道路、医疗等条件进一步改善;资源节约和环境保护意识增强,环境质量继续保持较好水平,成功创建国家优秀旅游城市。
“十五”期间,全市上下牢固树立发展是硬道理的思想,全面贯彻落实科学发展观,主动适应宏观经济发展环境的变化,积极探索符合地方实情的发展路子,坚定不移地向富民强市目标迈进,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现了经济社会持续快速健康发展。但经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,突出表现在:经济综合实力不够强,工业主体地位不够明显,城市化水平不够高,县域经济比较薄弱,财政收支矛盾仍然突出,港口对区域发展的带动作用不够强,农民持续增收任务艰巨。这些矛盾和问题,需要在“十一五”期间作出部署,在发展和改革中逐步加以解决。
第二章“十一五”发展阶段
宏观上看,全球和区域经济一体化日趋明显,国际间、区域间生产要素流动和产业转移加快;我国进入了一个新的发展阶段,社会主义市场经济体制日益完善,经济