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市老旧小区改造实施方案
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__ 市老旧小区改造实施方案
一、基本原则
以人为本，共同缔造;政府引导，多方参与;市级统筹，区级负责;科学规划，分步实施;综合改造，基础优先。
二、适用范围
（一）市城区建成于 20__0 查摸底。三区人民政府和 __ 经开区管委会负责对辖区内老旧小区（含市直机关企事业单位、部省驻邵单位院落）情况进行调查摸底；市住房和城乡建设局负责直管公房老旧小区情况调查摸底。摸清老旧小区建成年代、占地面积、建筑面积、楼栋数、户数、拟改造的内容和群众改造意愿等基本情况，对老旧小区进行审核认定，保存好小区现状影像资料，确保调查数据真实、准确、完整并在调查摸底的基础上形成项目清单。
。在征求小区全体业主意见的基础上，由业主委员会或社区协同业主代表，向街道和社区申报改造，签订《自愿改造老旧小区协议》，承诺自愿支持小区改造、接受物业管理、缴纳物业管理费和房屋维修资金、拆除违法建筑，并就小区内公共资利用达成一致意向。
6 。结合老旧小区申报情况和财政承受能力，对照城市总体规划和控制性详细规划，梳理老旧小区周边空间资，组织制订 2022-2035 年城镇老旧小区改造规划，建立项目库。根据实施情况对项目库进行动态调整，切实提高项目库质量，未进入项目库的项目原则上不得安排财政补助资金。

。三区人民政府和 __ 经开区管委会根据规划和项目库，结合本年度项目实际执行情况，制订下年度改造计划，报市住房和城乡建设局审查备案。
。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局审核年度改造计划，报市人民政府审定后，上报省人民政府申请纳入年度中央补助支持城镇老旧小区改造计划。
（二）项目实施
区人民政府和 __ 经开区管委会是辖区内老旧小区改造项目实施主体，市住保中心是市直管公房老旧小区改造项目实施主体，尚未实施社会化管理的市直机关企事业单位、部省驻邵单位院落老旧小区改造，可由区人民政府负责实施或委托相应单位作为项目实施主体。
。项目实施单位要结合居民意愿，逐项目编制老旧小区改造初步方案，报市住房和城乡建设局审查备
7 案。初步方案应包括改造内容、资金预算、改造实施计划、政府投入和居民自筹资金比例、物业管理方案。
。改造方案应在本小区公示不少于 5 个工作日，公示期满后，由所在街道、社区收集居民意见，反馈给项目实施主体，对方案进行修改完善，并对修改后的方案公示不少于 5 个工作日。

。两次公示后的方案，由三区人民政府和 __经开区管委会初审，初审合格后报市住房和城乡建设局审核通过后实施。
。实施单位要严格按照相关法律法规和规范标准组织实施，相关部门、街道、社区要全力配合，为施工提供必要条件。建设行政主管部门应根据老旧小区综合改造提升工作的特点，对工程全过程进行监管，落实工程质量、安全生产、文明施工等管理要求。
。项目竣工后，市住房和城乡建设局应会同各区组织相关部门、参建单位、街道、社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收通过后，各区应及时完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。
。改造后的老旧小区，原则上实行专业化物业管理。对有条件成立业主大会的老旧小区，街道办事处组织成立业主大会，选举业主委员会，引入物业服务企业管理。对不能成立业主大会或者成立业主大会条件不成
8 熟的，实行社区托管。对产权单位单一、管理责任主体明确的老旧小区，遵从居民意愿，可以继续选择产权单位管理方式，逐步引导实施市场化物业管理。老旧小区业主根据小区实际情况，也可实行业主自行管理，或者委托其他管理人管理。

五、试点示范
为充分发挥示范引领作用，形成可复制、可推广的经验，开展老旧小区改造试点，具体试点项目为大祥区仙人井老旧小区、双清区林化厂老旧小区、北塔区观音庵老旧小区及直管公房新华印刷二厂老旧小区。试点小区要做到七个结合：即供水设施（二次供水）改造与创建节水型城市相结合，排水设施改造与雨污分流、城镇污水提质增效、海绵化改造相结合，环卫设施改造与垃圾分类工作相结合，小区道路改造与停车设施建设相结合，绿化改造与园林城市创建相结合，管线改造与强弱电入地相结合，加装电梯与无障碍设施建设相结合，坚持“一区一策”，因地制宜。
六、2022 年度工作计划
（一）4 月底前完成老旧小区情况调查摸底工作。
（二）5 月底前完成已纳入 20__ 年度和 2022 年度中央财政补助老旧小区改造计划的项目初步方案编制。
（三）6 月-11 月启动老旧小