围绕特色资源转方式促进两型经济新发展修改.docx

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围绕特色资源转方式促进两型经济新发展修改
围绕特色资源转方式 促进两型经济新发展
——浅论娄底市经济发展的新思路
的要求，要打造三个基地，即新型能源原材料基地、特色装备制造基地和文化产业基地；一个中心，全省乃至全国的物流配送中心；一个后花园，长株潭大城市群居民休闲、度假的后花园；一个菜篮子，建设成为以长株潭为重点的绿色、有机食品产业，给3+5城市市民提供放心的农副产品。
娄底的“田”字型交通枢纽优势转化为物流产业优势，重点建设好娄星、涟源两大物流重点项目，加快推进涟钢、冷钢、大汉等企业和园区的物流配送中心建设。要发挥“3+5”城市群的娄底区域优势，加速产业对接，准备定位产业，加速改选传统产业，发展高新技术产业。长株潭高新技术产业基地是国家及综合性技术6大产业基地之一，包含电子信息、生物、新材料、民用航空航天、新能源等5块“金牌”。转变发展思想对接产业，充分发挥交通和原材料、技术等优势，重点建设5—10个技术创新平台。主动融入城市群，发展两型经济，努力推进新型工业化、农业现代化、新型城市化、文化产业化进程。
二、突出问题和成因分析
（一）突出问题
经济状况：经济总量偏小，区域竞争压力大；产业结构不合理，转变发展方式任务艰巨；财政收支矛盾加剧，支出压力大；节能减排要求高，生态建设和环境保护任重道远；统筹城乡发展难度较大，经济发展环境有待进一步优化。
一是资源节约型挑战。我市目前资源依赖性强，是典型的资源消耗型经济，这与两型社会建设不相符的。粗放式的增长方式备受改善，钢铁、建材、化工等传统支柱产业都是国家重点调控的产能过剩行业，第三产业发展水平过低。
二是新型工业化挑战。正是由于缺少高新技术产业支撑，高附加值产业的发展不足，新型支柱产业尚未真正形成，“三高一低”企业较多、重工业比重严重偏高，资源瓶颈日益突出，节能减排任重道远，保增长、惠民生与可持续发展突出。
（二）原因分析
一是交通基础设施不强。娄底位于湘中，是湖南省几何中心，是地理几何的核心位置，也确立中部区域性交通枢纽地位，但运输基础设施差，运管水平低，运输瓶颈日显突出。由于交通不发达限制了经济的发展，娄底现有的运输网密度低，交通运输硬件设施的总体技术水平仍然很低，对外缺乏大通道（境内高速公路仅潭邵线参与营运），省际干线公路基本不成网，铁路干线运输负荷也过重，运输能力远不能满足经济日益增长的需求。由于娄底交通运输的基础脆弱，网络结构不尽合理，承受需求波动的弹性小，尤其是当前尚没有足够的空间改善运输质量，使得娄底交通运输仍处于国民经济与社会发展的薄弱环节，交通瓶颈严重制约经济的快速发展。娄底钢材所产生的运量为2340万吨、煤炭1500万吨、水泥500万吨、锑品76万吨、尿素56万吨、火电280万吨，再加上其他产品所产生的运量估计娄底工业产品产生运量超过5600万吨，再加上建筑业、第一与第三产业运量2800万吨，娄底产生货运量估计超过8400万吨，但2005年娄底铁路公里水路货运量总计仅完成7792万吨，尚存缺口超过400万吨，占整个运量的
%。
二是文化资源挖掘不足。梅山文化、蚩尤故里文化、涟源剪纸艺术、新化山歌、梅山竹编、娄底书画等一系列传统文化继承开发利用不足。娄底的特色文化产品主要存在分散经营较多，整体发展思想不清；小农意识浓厚，规模效益差等特点。娄底可利用的文化资源多，要把文化软资源转化为经济发展的硬实力，有待进一步创新思维加以引导发展。
三是旅游产业整体不活。2009年全市实现旅游收入亿元，接待游客万人次，分别增长%和%。全年接待入境旅游者万人次，增长284%。（1）配套设施差，交通压力。娄底旅游资源相当丰富，但由于客运通达规模速度都无法满足游客需要，一些地段道路还没有硬化，主要景点没有一个象样的宾馆、停车场、致使娄底旅游资源开发进展缓慢，效益得不到有效发挥。（2）景点单一，分布较散。娄底市区域景点分布相当分散，双峰-娄星-涟源-冷水江-新化景点分散相距都在40公里以上，单个景点又显得有些单调，旅行活动内容难以丰富。由于交通不便，所以就目前的情况来说难以整体推广。（3）精品不多，服务不全。单个旅行产品内容单调，竞争力较差，又由于景区的配套设施不全，开发动作力不从心。产品没有核心竞争力，客人们往往看了景点，当天来当天回来，所以拉不动旅游产业经济。（4）纪念品少，开发不足。旅行产业不丰富，没有特色的纪念品，旅行拉不动大的购物消费，旅行产业这块蛋糕做不大，难以突显发展经济的作风。
四是园区工业发展不快。娄底园区工业发展滞后，经济效益不是太好。全省省级及以上产业园区规模以上工业企业累计实现增加值亿元，占规模工业的比重达到了为%