第八章生态保护法.ppt

主编曹明德
副主编张志辽
21世纪中国高校法学系列教材环境与资源保护法
21世纪法学系列教材
第一节生态保护法概述
一、生态保护概况
二、生态保护法
第二节野生动物保护法
一、野生动物概述
二、野生动物的法律保护
三、野生动物保护法制的发展
第八章生态保护法
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第三节野生植物保护法
一、野生植物概述
二、野生植物的法律保护
第四节自然保护区法
一、自然保护区概述
二、自然保护区法
第五节风景名胜区和文化古迹保护法
一、风景名胜区保护法
二、文化古迹保护法
第六节水土保持和荒漠化防治法
一、水土保持法
二、防沙治沙法
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重点问题
1生态保护法的体系和主要制度
2生态保护法与污染防治法的关系
3野生动物和野生植物的名录制度
4自然保护区和风景名胜区的设立
5文化古迹的保护措施
6水土流失和沙化土地的治理
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第一节生态保护法概述
一、生态保护概况
生态保护是人类以生态科学为指导,遵循生态规律有意识地对生态环境采取一定的对策及措施进行保护的活动。生态保护的关键是应用生态学的理论和方法研究并解决人与生态环境相互影响的问题,协调人类与生物圈之间相互关系。
生态保护主要是解决生态破坏问题。生态破坏主要是指人类活动所导致的森林破坏、水土流失、土地荒漠化、过度捕捞、生物灭绝等。从这一点上来看,其与环境污染有着较明显的差别。
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国生态环境恶化的趋势未得到有效遏制,主要表现在:
大江大河源区生态环境质量日趋下降,水源涵养等生态功能严重衰退;北方重要防风固沙区植被破坏严重,沙尘暴频发;江河洪水调蓄区生态系统退化,调蓄功能下降,旱涝灾害频繁发生;湿地面积减少、功能退化;森林质量不高,生态调节功能下降;生物多样性减少,资源开发活动对生态环境破坏严重。
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二、生态保护法
(一)生态保护法的范围
生态保护法是调整各主体以生态科学为指导,遵循生态规律有意识地对生态环境采取一定的对策及措施进行保护的各项活动的法律规范的总称
生态保护法的范围主要包括强调生物多样性保护与开发的野生动植物保护法等法律规范,自然保护区、风景名胜区、人文遗迹等区域生态保护法,以及水土保持、防沙治沙等解决生态破坏问题的法律。
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(二)生态保护法的原则
综合生态系统管理原则。即在对生态系统组成、结构和功能过程加以充分理解的基础上,制定适应性的管理(Adaptive management)策略,以恢复或维持生态系统整体性和可持续性的原则
预防、治理与保全原则。是指在生态保护中,将事前的预防与事中的治理与全过程的保全相结合
环境民主原则
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(三)生态保护法的制度
《野生动物保护法》中的野生动物重点保护制度,采用目录的方式,确定重点保护动物,加以重点保护,并按珍贵、稀缺的程度,划分为国家重点保护野生动物和地方重点保护动物。
《自然保护区法》中的自然保护区分区保护制度,将自然保护区依据实际情况,划分为核心区、缓冲区和试验区,并对不同的区域实施不同的保护
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《防沙治沙法》中的封禁保护制度也很有特色,即在规划期内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地,应当规划为沙化土地封禁保护区,实行封禁保护。这些制度遵循了生态规律,有利于我国的生态保护。
并且在《防沙治沙法》中还创新性地规定了生态补偿制度,成为后来备受关注的问题