东莞市环境保护和生态建设“十二五”规划.docx

编号：
时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
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各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市环境保护和生态建设“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
号；全力推动国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、绿色幼儿园、国家生态示范区、环境优美乡镇的创建，引导镇、村、企事业单位的环保建设。截至2010年底，有103家企业被评为市级环境友好企业，有2家国家环境友好企业，建成各类绿色社区60个，绿色学校370所，共成功创建国家生态镇、省生态示范镇6个。
环境保护监管水平不断得到提高。全市环保队伍快速成长，，环保分局升格为正科级，组建村级环保协管员队伍；组建环境监察分局和六支环境监察大队，加强环境监察机构的硬件和软件建设，加强执法装备、执法能力和快速反应能力；成立了环保宣传教育中心、环境信息中心、机动车排气污染防治监督管理所等，健全了环保机构。新迁建监测业务用房、8个大气监测子站、4个水质自动监测站，通过了国家二级站（东部）标准化验收，监测认证项目由113项扩到279项。基本建成了“8+1”大气自动监测网、“8+1”噪声自动监测网、“4+1”水质自动监测网和环境监测监控中心，覆盖大气、水、噪声的先进自动监测网络基本成型。编制实施了《东莞市环境保护规划》（2006-2020）、《东莞市生态保护规划》等七项规划，组织开展了多项专题调研和科学研究。编制完成《东莞市环保产业发展规划》（2009-2025年）。持续开展各项环保专项行动，五年累计组织出动执法人员229861人次，检查企业86921家次，查处环境违法行为2996宗，搭建监督平台，把群众信访举报作为环境执法的有效补充，全面加强环境信访举报监督作用。充分利用各种宣传载体，广泛开展环境宣传、环境教育、绿色创建等方面工作，社会环境保护氛围初步形成。
（二）“十二五”面临的机遇
“十二五”期间，是我市全面建设更高水平小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，也是深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的重要时期，更是我市“加快转型升级，建设幸福东莞”，巩固创模成果，从根本上扭转环境恶化趋势、全面改善环境状况，建设生态宜居城市的关键时期。环境保护和生态建设工作面临着前所未有的大好机遇：
环境保护成为经济社会发展的重要组成部分，面临新的历史机遇。为应对金融危机和全球气候危机，逼出一场全球“绿色革命”，环境保护已成为世界经济社会发展的重要组成部分。市委市政府把“加快转型升级、建设幸福东莞”作为“十二五”国民经济和社会发展的核心，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009-2020年）》的实施为环境保护事业发展赋予了新的内涵与活力，给破解区域环境难题、改善区域环境质量和实现环境保护与经济社会高度融合带来了前所未有的历史机遇。
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时间：2021年x月x日
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经济综合实力持续增强，环境保护的经济基础坚实。我市主要经济指标多年居全国前列，人均地区生产总值66344元，“十二五”时期我市将进入人均地区生产总值10000美元的发展阶段，日益增强的经济实力为我市深入推进节能减排、加强生态环境建设，持续改善环境质量奠定了坚实的物质基础。
公众环境意识显著提高，环境保护的群众基础日益牢固。过往几年创建国际花园城市和国家环保模范城市的深入推进，使我市公众的环保意识显著提高。在自觉保护环境、减少浪费资源、破坏环境行为的同时，公众开始主动充当社会监督的角色，整个社会将迈入全民参与环境保护的时代，为全面深入推动环保工作带来新的机遇。
环保产业快速发展，为环境保护提供科技支撑。“十二五”期间，将实施《东莞市环保产业发展规划》（2009-2025年），进一步推动高效节能环保装备、环境污染防治技术开发水平，不断完善节能环保服务体系建设，不断提升环保科技支撑能力，为解决复杂环境问题带来新的机遇。
（三）问题与挑战
“十一五”期间，我市在经济高速发展、流动人口急剧膨胀的背景下，我市基本遏制了环境污染恶化的趋势，部分地区的环境质量有所改善，环境保护和生态建设方面取得了明显成效，但是由于环境问题的长期性、复杂性和艰巨性，加上历史欠账较多，我市的环境形势依然严峻。
经济增长方式依然粗放，经济发展与环境保护矛盾突出。我市工业聚集了全球价值链上低层次的生产技术与机器设备，形成了劳动力密集型和加工贸易型的产业格局，粗放式地利用廉价人力资源、环境资源的经济增长方式导致能源、水资源、土地资源的过度开发，生态环境承载不堪重负。