云南省农村人居环境治理实施方案.doc

云南省农村人居环境治理实施方案
云南省住房和城乡建设厅
2016年10月
目录
前言 - 1 -
第一章现状及存在问题 - 2 -
一、现状情况 - 2 -
(一)乡镇政府所在地建成区 - 2 -
(二)建制村村委会驻地 - 3 -
二、存在问题 - 3 -
(一)农村生活垃圾治理 - 4 -
(二)农村污水治理 - 4 -
(三)乡镇自来水供水设施建设 - 5 -
第二章基本原则和主要目标 - 1 -
一、 基本原则 - 1 -
(一)政府主导,部门协作 - 1 -
(二)统筹规划,全面推进 - 1 -
(三)因地制宜,分类指导 - 1 -
(四)完善机制,强化督查 - 2 -
二、 主要目标 - 2 -
(一)总体目标 - 2 -
(二)年度目标 - 2 -
第三章主要建设任务 - 4 -
一、技术路线 - 4 -
(一)技术指标选取 - 4 -
(二)生活垃圾治理设施建设技术要求 - 5 -
(三)污水处理设施建设技术要求 - 7 -
(四)供水设施建设技术要求 - 8 -
(五)公厕建设技术要求 - 9 -
二、建设内容 - 9 -
(一)生活垃圾治理 - 9 -
(二)污水治理 - 10 -
(三)供水设施建设 - 12 -
(四)公厕建设 - 13 -
三、建设计划 - 14 -
第四章投资估算和资金筹措 - 16 -
一、投资估算 - 16 -
二、资金筹措 - 17 -
(一)财政专项资金 - 17 -
(二)市场化投资 - 17 -
(三)专项贷款 - 18 -
(四)其他融资方式 - 19 -
三、建设运营模式 - 19 -
(一)建设运营模式选择原则 - 19 -
(二)PPP运作方式 - 21 -
第五章保障措施 - 23 -
一、加强组织领导 - 23 -
二、明确工作责任 - 23 -
三、强化规划引领 - 23 -
四、坚持依法行政 - 23 -
五、加大投入力度 - 24 -
六、加强宣传引导 - 24 -
七、强化监督检查验收 - 24 -
前言
实施新一轮城乡人居环境提升行动,是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院生态文明建设及****总书记视察云南重要讲话精神,争当全国生态文明建设排头兵的要求所做出的重大决策、重要举措。
按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发<云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016-2020年)>的通知》(云办发〔2016〕48号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省城乡违法违规建筑治理行动等3个方案的通知》(云政办发〔2016〕82号)的要求,为了切实做好农村生活垃圾污水治理和公厕建设、乡镇自来水供水设施建设(以下简称“农村人居环境治理”)任务,省住房和城乡建设厅会同省级有关部门,组织省设计院集团、毕马威会计师事务所、华汇工程设计集团股份有限公司、中国城市建设研究院有限公司和云南华博工程设计有限公司等,编制了《云南省农村人居环境治理实施方案(2016-2020年)》(以下简称《实施方案》)。
《实施方案》制定了2016-2020年期间我省农村人居环境治理的目标、主要任务、实施计划、资金筹措和保障措施。《实施方案》基准年为2015年,实施年限为2016-2020年。
第一章现状及存在问题
省委、省政府历来高度重视城乡人居环境提升工作,坚持把“走云南特色城镇化道路,建设生态宜居幸福家园”作为全省经济社会发展的大事要事来抓,2013年7月在红河州蒙自市召开了全省城乡人居环境提升行动及城市建设工作会议以来,各级各部门认真贯彻落实《云南省人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的意见》云政发〔2013〕102号),严格按照干净、整洁、靓丽、优美的要求,有序推进昆明城市影响力提升、区域中心城市功能优化、中小城市面貌改善、乡镇环境治理、村庄环境美化、国门形象提升、保障性安居工程攻坚、文化传承和居民文明素质提升等“八大行动”,全省城乡人居环境得到较大改善。其中,在农村生活垃圾污水治理和公厕建设、乡镇自来水供水设施建设(以下简称农村人居环境治理)方面主要表现为:
一、现状情况
(一)乡镇政府所在地建成区
截至2016年6月底,全省1210个乡镇政府所在地建成区(指非城关镇的建制镇578个,乡563个,和69个街道办,以下简称乡镇)中:
。共计有315个乡镇建有生活垃圾处理设施,%,其中,118个乡镇送至县城或邻近乡镇进行处理,197乡镇自建生活垃圾处理设施处理,乡镇自建垃圾处理场(站)223座,;另有520个乡镇对生活垃圾进行了简易处理。