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建筑工程管理法律风险与应对措施
摘要:建筑工程是一项投资多、周期长、范围广、人员流动大、社会影响深的综合性社会活动,再加上项目的技术复杂性、参与各方利益的冲突性、实施环境的多变性、合同条件的严格性等因素,决定了建筑工程在管理过程中具有高风建筑工程管理法律风险与应对措施
摘要:建筑工程是一项投资多、周期长、范围广、人员流动大、社会影响深的综合性社会活动,再加上项目的技术复杂性、参与各方利益的冲突性、实施环境的多变性、合同条件的严格性等因素,决定了建筑工程在管理过程中具有高风险性,如果对这些风险不加防控,不仅会影响工程建设进度,甚至带来灾难性的损失。本文主要从建设工程管理的法律风险方面进行分析,并提出相关应对措施,确保建筑工程管理工作的顺利进行。
关键词:建筑工程管理;法律风险;应对措施
一、建筑工程管理概述建筑工程,指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。
本人认为,建筑工程管理则是对建筑工程项目施工活动进行决策计划、组织指挥协调和控制的全过程统筹。
二、建筑工程管理现状
结合建筑行业的实际情况,目前我国建筑工程管理还是存在管理体制不健全管理意识不充分、管理人才不丰富等问题,在这些问题下如何规避建筑工程管理的风险,本文则主要以建筑工程管理参与主体之一建设单位的角度,从法律风险与应对措施方面进行阐述。
三、建筑工程管理存在的法律风险
(一)招投标过程的法律风险招投标是建筑工程管理中很重要的环节,也是市场竞争的一种重要方式,最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则,通过招标采购,让众多供应商(即投标人)进行公平竞争,使建设单位(即招标人)以合理价格获得最优的货物、工程或服务。但在实践中,工程招投标存在诸多法律风险,现主要从以下几点进行说明:
、招标人设置供应商资格条件的法律风险
《招投标法实施条例》第三十二条规定了招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。招标人在编制招标文件过程中,可能由于工作人员经验不足或对法律法规缺乏了解,导致在设定投标人资格条件时出现资格条件与招标项目的具体特点和实际需求不相适应。在这种情况下,一旦招标文件发布出去,极有可能被认定为“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”,会引起潜在投标人提出异议或投诉,如异议或投诉成立,招标人将面临行政监督部门责令改正、罚款的处罚,情节严重的将会导致招标无效。
、串通投标的法律风险
《招投标法》第三十二条规定了串通投标属于违法行为,且《招投标法实施条例》第三十九条、四十条、四十一条对此类行为亦有明确规定,其表现形式包括:投标人之间、招标人与投标人之间以及与招标代理机构、招标人、投标人之间的串通投标行为。
串通投标行为违反了公平的市场竞争机制,阻碍了招标投标活动秩序的良性发展,侵害了其他投标人的合法权益,如果中标人的价格高质量差,将影响工程项目的质量与安全,情节严重的亦将损害国家和社会公共利益。
、中标人转包、违法分包的法律风险
《招投标法实施条例》第五十九条规定了中标人不得转包或者肢解转包,不得未经招标人同意违法分包,所以中标人在中标后转包、违法分包的行为具有很大的危险性,容易催生项目质量、安全隐患、人身损害,更增加了工程管理难度,极大的损害了招标人权益。
(二)合同管理的法律风险合同管理是