国有企业财务管理监督体系研究.doc

国有企业财务管理监督体系研究
摘要:国有企业是中国国民经济的重要组成部分。国有企业财务管理监督模式的转变和创新,对构建和完善我国现代企业制度起着决定性的作用。中国现行的国有企业财务管理监督模式正处在不断创新之中,因此研究国有企业财务管理监国有企业财务管理监督体系研究
摘要:国有企业是中国国民经济的重要组成部分。国有企业财务管理监督模式的转变和创新,对构建和完善我国现代企业制度起着决定性的作用。中国现行的国有企业财务管理监督模式正处在不断创新之中,因此研究国有企业财务管理监督模式的演变,总结经验,进一步完善财务管理监督制度,具有理论和实践意义。通过对中国国有企业财务管理监督体系的发展进行了系统性的梳理,进而提出目前国有企业财务管理监督体系存在的问题,有针对性地提出多重监督;形式重于内容等相关建议。
关键词:国有企业;财务监督;监督体系
中图分类号:F275文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2019)01-0100-02
一、引言
国有企业是中国传统的计划经济体制的产物。在新中国成立后的三十年里,国有企业是唯一的经济组织形式。1984年,首次提出“计划中的商品经济”。1993年,建立了社会主义市场经济体制。从1984年到1993年,国有企业仍是中国国民经济的主要力量,是国家干预经济的直接方式,是弥补市场失灵的重要工具。实践证明,国有企业在中国国民经济的发展和小康社会的建设中一直发挥着关键作用。
通过为国有企业提供优惠经济政策,如:税收减免、信贷优惠、债转股、社会保障援助等,帮助国有企业快速、健康地发展,国有企业开始负责制定行业标准,并领导全行业的发展。来自中国企业联合会和中国企业家协会的数据显示,自2002年中国企业的500强企业竞选活动开始,国有企业连续八年进入前14名,在每一项选拔活动中都占据了前50名。在财富杂志的评选中,中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司连续五年成为财富500强公司的前50名。
但是中国国有经济虽发生了重大变革,国有企业内部根深蒂固的财务管理监督体系一直没有进行与时俱进的改革与发展。当前中国国有企业在财务监督体系方面大部分都存在诸多问题,包括缺少对高层管理者做出重大财务决策时的有效监督、对隐瞒或制假企业财务信息的有效监督、对中介财务机构的合理到位的有效监督。这与中国特殊的历史背景息息相关。其中一个问题就是“所有者缺位”现象,在国有企业里,没有任何的激励约束机制能促使其所有者提高国有企业的整体经营利益。因此,财务管理监督体系的完善对国有企业的制约与促进作用就愈加重要。在国外文献中,财务管理的监督体系研究主要集中在现代企业管理研究方面。而在国内文献中,财务监督与财务管理、财务监督存在的条件、财务监督与公司治理结构、财务监督与会计监督、财务监督机制研究等方面进行了较为详实的研究。这其中存在一个缺点,就是仅针对财务监督体系的某一方面或某几个部分,而未将这些理论进行系统化的梳理与总结。
国有企业是中国经济发展的支柱,承担着民族工业、扩大就业、政治责任和社会责任。完善和加强国有企业财务管理的监督体系,是推动国有企业发展、保障国有资产安全的必然选择。基于此,对国有企业财务管理的监督体系进行了详实的梳理和研究。
二、国有企业财务管理监督体系的含义与构成
中国国有企业的发展经历了四个阶段,分别是1978