《管理学概论》哈尔滨工程大学.pdf

第一章导论
第一节管理、管理者与管理学
历史进入到世纪,社会经济生活正在发生巨大的变化。新
世纪、新经济、新挑战、知识经济、网络经济、、经济全球化等
等,这些新名词逐渐渗透到社会经济生活的每一个角落。在此背
景下,各种组织,尤其是经济性组织的竞争日益加剧,科技与管理
这两个现代社会发展的车轮的作用更加突出。随着科技进步的不
断加快,管理对组织发展的作用越来越引起各界的重视。人们越
来越重视社会各个领域和人类各种活动中存在的管理问题。凡是
一个由两人以上组成的、有一定活动目的的集体都离不开管理。
管理是一切有组织的活动中必不可少的组成部分。本节主要阐述
管理、管理者、管理学的基本含义,三者之间的相关关系,以及管理
活动所处的环境因素。
一、管理及其职能
(一)管理的含义
关于“管理”的含义,由于它是一个历史范畴,其范围又极其广
泛,研究学派又很多,所以有各种各样的解释。有人认为管理是一
门科学,有人认为管理是一种艺术、是一种文化。西方各管理学派
从某一侧面提出了各自对管理”的解释。
法国早期管理学家法约尔( )认为,管理
就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。美国早期管理学家弗烈
特( )对管理下的定义是:管理就是通过
他人将事情办妥的艺术。该概念明确提出了管理工作的核心就是
管理他人,并通过他人的协调活动以达到工作的效果。
美国著名的管理学家孔茨)和韦里克(
认为“,管理就是设计和保持一种良好环境,使人们在群
体里高效地完成既定的目标。”他们认为,作为主管人员要执行管
理职能,即计划、组织、人员配备,领导和控制。管理适用于任何组
织,管理适用于各级组织的主管人员。主管人员的目标是一样的:
要创造盈余。管理关系到生产率,包括效益和效率。
美国另一位著名的管理学家罗宾斯( )给“管
理”下的定义是:管理是同别人一起,或通过别人使活动完成得更
有效的过程。这里,过程的含义表示管理者发挥的职能或从事的
主要活动,这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。
国内学者对“管理”也有许多解释。南京大学周三多教授认
为,所谓管理,就是为了有效地实现组织目标,由专门的管理人员
利用专门的知识、技术和方法对组织活动进行计划、组织、领导与
控制的过程。清华大学徐国华教授对“管理”的解释是:管理是通
过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资
源,以期更好地达成组织目标的过程。
综合中外著名学者的观点,考虑现代社会经济生活的变化,我
们把管理的概念定义如下:管理就是在特定环境下,对组织所拥有
的资源进行有机地计划、组织、激励、领导和控制,以便达到既定目
标的过程。
这个定义可以从下面几个方面进一步理解:
管理是在一定环境下进行的,不同的内外部环境要有不同
的管理策略、手段和方法。
管理的对象是组织的资源,包括人力资源、物力资源、资本
资源、技术资源、信息资源等。其基本对象是人。
管理是紧紧围绕组织目标进行的,要讲求效益和效果。
(二)管理的职能
管理的职能是指管理所具有的作用和功能。管理是一个抽象
的概念,只有通过管理者的活动,管理才具有具体的内容。因此,
管理的职能也就是指管理者的管理工作。管理工作是一项综合
的、系统的、动态的工作。划分管理的职能,只是为了从理论上清
楚地描述管理工作的整个过程。将管理工作划分为不同的活动,
并不意味着这些独立的管理活动是互不相关、截然不同的,每一职
能尽管侧重于管理的某一侧面,但它们在内容上是相互交叉、密切
相关的。
最早比较系统地提出管理职能的是法约尔( 世
纪初期,法约尔提出,所有的管理者都履行着五种管理职能:计划
、组织( 、指挥( 、协调( )和控制
。美国学者戴维斯( )认为,管理的职能是
计划、组织和控制。美国学者吉利克( )等于年在
《管理科学论文集》中,提出了著名的“七职能说”。他认为,管理的
职能是计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。哈罗德孔茨
)则主张把管理的职能分为计划、组织、人事、领导
和控制。下表是不同学者对管理职能的划分。
表
综上所述,关于管理职能的划分,至今还未有统一的看法。由
于管理学是一门发展中的科学,随着社会、经济的发展,管理的内
容、方法、侧重点也不一样,管理的职能是随着社会的发展而发展
的。在西方管理理论发展的第一阶段,即古典管理理论,人们将管
理工作侧重于技术和物,强调实行严密的计划、指挥和控制。自从
霍桑试验以后,管理理论进入第二发展阶段,人的因素受到重视