国税绩效管理文稿.doc

积极推行绩效管理营造创优争先氛围
对于绩效管理工作,经过近几年的实践和摸索,我局已经建立起相对完善的绩效管理体系,我们的基本思路可概括为32字:目标引领、层级传递;责任分解、竞赛促进;注重沟通、持续改进;结果优先、绩奖挂钩。下面我从五个方面来汇报我们的主要做法:
一、运用先进理念,做到系统设计,整体筹划
传统的定义,绩效管理是调动人员积极性、挖掘干部潜能的一种人力资源管理的手段。而我们在实践中,把它与目标管理工作融为一体,用绩效管理的方法机制来保障各项组织目标的实现。我们对绩效管理的定位,不仅仅是一种人力资源的手段,更是把它作为抓各项工作落实的抓手和保障,把它作为全局管理的杠杆工具。遵循绩效管理的系统理念,我局绩效管理的总体架构是以组织使命为出发点,以组织战略目标为总纲,逐层逐级建立组织、部门、个人的绩效目标和绩效指标,构筑起组织、部门、个人三个层面的绩效管理机制,并形成了“绩效计划、过程管理、绩效考评、绩效沟通、结果应用”闭环运行的绩效管理系统。
由于我们把绩效管理定位为全局管理的杠杆工具,所以在绩效管理的组织上,我们突破“绩效管理是人事部门和办公室工作”的局限,组织全员参与,其中:局长室明确全系统的组织愿景、战略与目标,对绩效管理工作进行总体指导与规划,
明晰绩效管理的框架体系;市局专门成立绩效管理项目组,其中组织绩效和部门绩效由办公室牵头,个人绩效由人事处牵头,负责组织制订绩效计划、推进、落实、点评、沟通与反馈;各部门在绩效管理的框架体系内,分别就本部门工作细化年度绩效管理重点项目、考评指标与分值,确保考评指标的科学合理、公平公正等等。
二、层层设定绩效指标,做到目标导向、层级传递
一是紧扣省局和市委、市政府的工作任务,研究确定年度绩效目标。我们以“为国聚财,为民收税”这一组织使命为出发点,借鉴平衡计分卡理论,从税收职能角度、税务客户角度、内部管理角度、发展角度进行关键因素分析,确立系统目标策略。结合上级局、地方党政年度目标任务,我们确定了改革发展、纳税服务、风险管理、法制廉政、队伍建设五类绩效内容,每类确定1-2项重点工作,每一项重点工作都有相应的考评指标体系支撑,并作为全年绩效管理的关键绩效指标。
在考评内容的权重分配上,重点工作占70%,一般工作占30%。
二是以市局年度绩效目标为总纲,细化分解部门和基层单位绩效指标。坚持层级管理的原则,一级管一级,一级对一级负责。绩效考评指标的设定注重内容的可比性和有利于计量、排序、优选。市、县(市)局侧重于对年度重点工作或关键绩效
指标的考评,分局或部门围绕组织年度目标和重点工作,侧重于对个人工作数量、质量、过程的考评,用以衡量个体对组织目标增值的贡献度。如对部门绩效指标的设定,我们按照部门职能,将考评内容分为关键绩效指标、一般绩效指标、360°评价指标等方面。关键绩效指标主要来源于年度重点目标的细化分解,一般绩效指标指构成市局机关共性的一些主要指标,主要包括政务管理、作风建设、机关效能等共性通用的绩效指标;360°评价主要是指市局领导、平行处室、基层单位和纳税人对处室的评价;责任连带是上级考评或对下级考评中发现的部门连带加减分问题。
三是部门和基层单位通过岗位分析将组织目标分解落实到人。从编制《岗位说明书》、建立《税收业务岗责体系》和《机关行政岗责体系》入手,对所有岗位的履职要