推进河南省“省以下”财政体制改革的对策研究.pdf

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争像咚乎像峰学位论文懈日期‘训年原创性声明学位论文使用授权声明箩月‘罗岁本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者:日期:年月奕日
摘要始于年的分税制财政体制改革在我国运行己将近二十年,成功地理顺了中央与地方的财政分配关系,在增强中央政府财政实力,提高中央宏观调控能力方面显示出了强大的实力。但是,对于省以下各级政府之间的财政关系,由于分税制带有浓厚的过渡性色彩,地方政府之间并未建立完全意义上的分税制,导致处于财政管理层级末端的县乡财政在提供公共服务方面面临严重困难。推进省以下财政体制改革,是继年分税制财政体制改革后政府间分配关系的又一次重大调整。由于我国不同地区情况复杂多变,省以下财政分配方式多种多样,而且我国又缺乏健全的地方税体系,推进省以下财政体制改革面临重重困难,因此,我国当前推进的省以下财政体制改革具有与分税制改革同样的现实意义和历史意义。河南省自年首次推行“省直管县普逯剖缘愀母镆岳矗诖俳点地区经济发展、缓解县乡财政困难、缩小地区差距等方面取得了宝贵的经验。但是,通过对部分试点地区的实地调研我们发现,我省当前推进的省以下财政体制改革也暴露出如下诸多问题和困难:第一,试点地区市级财政协调管理县级财政的积极性受到影响;第二,财政收入的目标及其考核问题使市级财政进退两难;第三,行政管理体制和财政管理体制相冲突;第四,部分非试点县推行改革的积极性不高;第五,省以下转移支付制度不规范,地方税体系不健全;等等。在具体分析了国外有代表性的国家地方财政体制特点及我国部分省市省以下财政体制改革的实践经验的基础上,本论文阐述了河南省进一步推进省以下财政体制改革应坚持的指导思想和基本原则,并提出相应对策建议:第一,科学规划,制定河南省省以下财政体制改革的步骤;第二,因地制宜,确定河南省省以下财政体制改革的方式方法:第三,多管齐下,深化与省以下财政体制改革有关的配套改革;第四,领导负责,落实与省以下财政体制改革相关的部门责任;第五,深化监管,加强财政资金使用的“全景、全程郊喙堋关键词:省直管县;乡财县管乡用;地方财政体制;分税制
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目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.浴研究背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..研究对象与主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.本文拟解决的主要问题及创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯夜平∫韵虏普逯聘母锏谋匾P约敖骨榭觥从分权角度看我国财政体制的历史变革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯...炙爸撇普逯聘母年至今我国现行分税制财政体制存在的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯...夜炙爸撇普逯聘母锶〉⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国主要省市省以下财政体制改革的实践经验⋯⋯⋯⋯⋯..笆≈⋯⋯⋯⋯.母锶〉玫幕境尚А幽鲜∈∫韵虏普逯聘母锸缘阒写嬖诘闹饕N侍狻河南省省以下财政体制改革试点进展情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯..河南省省以下财政体制改革试点中存在的问题和困难⋯⋯⋯..幽鲜∈∫韵虏普逯聘母锸缘阒斜┞∪嫱平∫韵虏普逯聘母锩媪俚哪训恪⒋锕业胤讲普逯铺氐慵捌羰尽联邦制秩ㄖ国家地方政府间财政关系特点分析⋯⋯⋯..巴骋涣斓迹旨豆芾怼钡牟普芾硖逯~⒎旨栋的财政管理体制..........................................................】:
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