创新健康理念共建健康社区.docx

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尤稳山
建设健康社区是新时期和谐社区建设的客观要求和重要标志,充分体现了党和政府“以人为本”的治国理念,得到了广大居民群众的欢迎和认同;多年来,江浦路街道坚持认真贯彻区委、区政府的部署,在市区爱卫办的指导下,不断深化和拓展“使全世界人民获得可能的最高水平的健康”的世卫理念,按照上海市第三轮建设健康城区的总体目标和要求,紧扣“社会、环境、人群”的主题,遵循政府引导、多部门合作、公众参与的原则,以分级管理为着力点,逐步建立健全建设机制;以分类服务为突破口,不断推进健康服务的广覆盖;以分步落实为切入点,突出破解工作的难点焦点,通过培育各类健康活动载体,广泛开展新“五个人人”活动,把健康社区建设和创新社区管理紧密结合起来,取得了明显成效;下面从四个方面总结汇报建设实践中的主要工作和成效;
一、社区概况
江浦路街道位于杨浦区的南部,以兰州路、长阳路、大连路和控江路为边界,;;下辖26个居委会其中2个筹建居委;;域内各类资源丰富:有杨浦区业余大学等15所大中小学;以新华医院为标志的医疗卫生和社会保障机构;及金逸国际电影城为代表的一批文化娱乐场所,从教育、文化、精神文明等方面为建设健康社区提供了齐全完备的保障基础;
努力发掘和利用辖区资源,全方位、多层面持久推动街道建设健康社区工作,不仅给居民群众带来广泛的实惠,也得到了上级部门的充分肯定;2003年,被市爱卫会命名为上海市一级卫生街道;2009年来先后荣获“全国和谐社区”、“2010年上海优秀平安志愿者服务队”“上海市市容达标街道”、“上海市红十字示范社区”、“上海市残疾人社区康复达标街道”、“上海市人口与计划生育先进集体”、“上海市社区人口和计划生育综合服务文明站”、“上海市‘舞动精彩’社区舞蹈大赛优秀组织奖”等70余项国家、市、区级荣誉称号;现有市级文明小区17个,区级文明小区32个;市级健康先进单位4家;区级健康单位先进9家,健康市民自我管理小组市级先进1个、区级3个,基本形成建设健康社区工作的长效机制、长效平台和长效路径,确保建设工作持久深入的有序进行;
二、主要做法和成效
一强化“三抓”,提升建设健康社区的领导力
一是领导重视抓启动;街道党工委、办事处高度重视,把建设健康社区作为落实科学发展观,构建和谐社区的重要内容,纳入了社区发展总体规划,摆上了重要议事日程,与社区各项工作同步思考、同步谋划、同步推进;制定了江浦路街道关于开展第三轮建设健康社区三年行动计划2009年—2011年、江浦路街道2011年爱国卫生和建设健康社区工作计划,明确了主要任务、重点项目和实施步骤;成立了办事处主要领导任组长、分管领导任副组长、街道职能科室和辖区职能部门主要负责人任组员的建设健康社区领导小组;领导小组下设建设工作办公室和居委会建设工作小组,构筑起纵向到底、横向到边、上下联动的三级工作网络,为建设健康社区提供了组织保证;
二是建立制度抓落实;为保证建设工作持续有效开展,我们以建立健全各项工作制度为抓手,明确了建设健康社区领导小组、建设办公室、居委会建设工作小组的工作职责,制定了联席会议制度、考核制度、宣传教育制度等健康管理制度,形成了明确的工作责任和有力的保障机制,确保建设工作向制度化、规范化和标准化方向推进;同时,我们将健康社区工作纳入到街道各科室及居委会工作范畴,作为年底考核的一项重要指标,力求做到层层发动,责任落实,在推进过程中做到与文明建设相结合,与重点工作相结合,与经常性工作相结合;
三是加强宣传抓引导;通过一廊宣传画廊、二路科学健康路、三组每个居委有三个健康自我管理小组、四清每个小区星期四开展清洁卫生义务劳动、五下每星期五机关干部下基层指导帮助建设工作,营造浓厚的建设健康社区氛围;
“一廊”即设置26个“健康社区宣传画廊”,覆盖每个居委会,定期向社区群众介绍世界卫生组织公布的健康城市特征和标准,普及爱国卫生、食品安全、疾病防治等健康知识;
“二路”即在江浦公园、兰州河绿地建立科学健身路,宣传健康的生活方式,提高居民对健康素养和健康生活的知晓率和参与率;
“三组”即街道在2008年建立4个健康自我管理小组、2009年24个居民区全覆盖基础上,2010年新增24个党员健康自我管理小组、2011年每个居委再新增1个小组,即每个居委都有A、B、C三个小组;
“逢四清洁家园”即从2009年开始,按照区爱卫办的要求,组织了以“小区自管员”、“爱国卫生义务监督员”和“爱国卫生志愿者”为主体、居民群众广泛参与的“人人动手清洁家园”活动,坚持每周四对小区进行清扫和整治,使小区长期保持干净舒适的环境;
“五下基层”即每星期五街道组织机关干部深入各小区指导建设工作,开展环境检查,并对小区遇到的疑难杂症当场进行协调解决,帮助居委会牢固树立建设自觉和建设信心;
二夯实“三基”,提升建设健康社区的服务力
1、加大基础投入;
作为老城区,街道可供开发利用的公共服务场地十分有限,但随着居民健康意识的不断提高,对老年活动室、卫生服务点等公共服务设施需求也同步增大;面对众多困难瓶颈,街道积极整合、盘活资源,加大投入和建设,为建设健康社区创造良好的硬件基础;街道改造扩建了建筑面积3550平方米的社区文化活动中心设有展示厅、健身房、多功能报告厅、多功能教室、科普智趣园、图书馆等功能用房和4485平方米的社区事务受理服务中心;完成了社区卫生服务中心和4个社区卫生服务站点的建设,建立了41个社区健身点;此外,完善了老年人日间服务中心、老年人助餐点、智障人士阳光之家及19个标准化老年活动室等一批公共服务场所;
2、健全基础管理;
一是加强宣传力度,普及健康理念;为了进一步深化社区广大群众的健康理念,提升健康****惯,开展了形式多样,内容丰富的健康宣传与培训;依托社区卫生服务中心开展专业培训讲座63场,包括高血压、糖尿病、合理使用抗生素、肿瘤防治、健康生活方式等知识培训,运用PPT,模型和实物、现场互动等形式,务求实效;;免费测量血压2万余人次,通过活动新发现的重点管理高血压病人2600人,推广易筋经操637人,发放健康教育处方168154份;
二是加强糖尿病防控,构建“四早”网络;近年来,、早发现、早关心、早治疗成为街道建设健康社区的一项重要特色;2009年街道将“四早”推广到健康自我管理小组,初步形成糖尿病防控网络;为此,受到世界HOPE基金会糖尿病学组的技术支撑,成为卫生部和中华医学会联合发起“蓝光行动”的上海十三家参与单位之一;
三是加强重点人群服务,促进特殊健康管理,结合辖区老年人口多、基础教育资源丰富的特点,将老人和儿童作为建设健康社区的重点关注人群,强化结对关爱机制,形成由健康自我管理小组成员、居委干部等与老年人的关爱网络;如健康自我管理小组成员每年
为江浦地区4位百岁老人送上生日祝福,卫生服务中心和爱卫办共同组织老年人的骨密度测试,请市骨关节外科专家指导骨科术后康复等,做好特定人群健康管理;
3、深化基础工作;
1深入开展“人人动手清洁家园”行动;
一是开展“我的家园我清洁”行动;以迎办世博为契机,围绕建设健康社区的总目标,扎实做好环境美化工作;以整治小区、道路和楼宇环境为重点,动员机关干部、社区居民、单位职工,积极投入每周四“卫生整治日”、每月15日“环境清洁日”活动,建立了处级干部分片负责、机关干部定点督查、居委干部包干联系的责任制度,形成了机关和基层、干部和居民共抓、共管环境清洁的新格局;同时,还将“密联”干部联系居委会、星级楼组创建等工作纳入机关干部和居委会的年度考核中,增强考核奖励力度;今年以来,着眼世博后的长效管理,街道继续大力开展顽症整治;如辽源新村和辽二1居民区由于流动摊贩经常集聚设摊,小区内环境较差,居民怨声载道、投诉不断;街道就组织小区自管员、爱国卫生志愿者、居委干部,以及场、所、院、队等部门100多人参加的整治小分队,在今年的五、六月对两个小区进行集中整治,使小区环境得到很大改变,得到居民的充分肯定;据统计,全年共清除生活垃圾2万余吨,建筑垃圾4300余吨,消灭蚊蝇孳生地150余处,明显提升了居住环境质量;
二是开展“我的门前我清洁”活动;积极开展门责制试点工作,广泛动员沿街门店每日清洁卫生责任区;同时,依托街道网格分中心平台,建立区域范围1102家沿街门店诚信档案,形成“一街一库、一路一册、一店一档、一天一查、一周一报、一月一例会”的长效管理机制;
2努力开展“人人劝阻室内吸烟”行动;
一是切实做好机关内部控烟工作;街道积极落实“健康世博、全民控烟、机关先行”的主题,在机关电梯内、楼道口、会议室内、社区事务受理中心大堂内等醒目位置,均张贴了禁烟标识,办公室安放了禁烟台卡;通过实践,机关控烟禁烟取得明显成效;举例:原来领导班子开会,数支“烟枪”轮番吞云驾雾,一次会议下来,烟缸里不下20个烟头,满屋都是呛人的烟味;行动开始后,清洁工惊奇地发现会议室、办公室的烟缸不知何时失去了踪影,开会时,吞云吐雾的现象不见了;机关干部老徐曾是位“烟君”,平时烟不离口,走到哪吸到那;在行动中他以极大毅力克制烟瘾;每到他****惯地拿出烟来,办公室其他同志就要提醒他,由此养成了良好的控烟****惯,,逢人就说
“每天节约10元钱;”;
二是积极开展“控烟宣传进社区、进单位”系列活动;以“健康世博、控烟先行”为主题,在控江路华氏大药房举行大型宣传活动,居委会、社区卫生服务中心、集贸市场等单位控烟志愿者共计百余人参加;在街道办事处开展控烟宣传的基础上,向社区餐饮行业、企事业单位延伸,不断扩大覆盖面;今年以来,我街道累计发放控烟宣传资料2500余份,张贴宣传海报700余份,在26个居委会及辖区单位发放禁烟标识3000余张;
三是着力加强控烟行动的检查指导;街道爱卫办组织健康自我管理小组成员定期开展控烟巡查和督导,今年对60余家餐饮单位、20余家超市、10余家网吧等辖区内27大类不同场所进行了控烟巡查,成功劝阻了吸烟行为近百例;在小组成员的共同努力下,我街道成功建设22个无烟居委会、42个无烟楼组及642个无烟户,并形成了江浦路控烟示范路段控江路自打虎山路至江浦路;
3有力推进“人人坚持日行万步”行动;
一是加强硬件建设、完善健身运动基础设施:目前,社区有科学健身路两条、标准化老年活动室25个、居民健身场所40个、公共活动休闲广场2处、校园运动场所8家,居民不出小区就可进行健身运动,据统计,全社区每天坚持参加健身活动的居民超过2万人次;
二是提供软件服务、提高健身运动的广泛性;街道开展了老年平衡操、易筋操、太极拳、五脏养生操等培训,举办了“社区体育大赛”,组织社区居民参加市、区体育大联赛,获得优秀奖;组建老年人健身团,实施老年人学做“跌倒操”、“易筋经”计划,共组织900余名老人参与该计划的学****锻炼,参加了区爱卫办组织的健康自我管理小组平衡操和易经筋会操,分获一、二等奖;今年10月街道举办第二届社区运动会,有86家单位近1850人次参赛,极大的带动了“全民运动”深入社区的各行各业、各类人群;
4着力实施“人人掌握控油控盐”行动;
加强宣传引导,做好健康自我管理知识手册、健康尺的发放工作,组织外来人员等特定人群培训;通过健康大礼包的发放,向社区、企事业单位广泛宣传控盐、控油等健康知识,做到“两个全覆盖”:全覆盖辖区内每户家庭,全覆盖所有外来人口;辽一居民区党总支和大连路消防中队是共建单位,由总支书记带队到军营送健康知识读本,受到战士们的热烈欢迎;他们说:“社区不忘子弟兵,健康知识送军营;养好身体练好兵,消防安全保居民;”很多单位也都积极自觉开展控油控盐工作;以街道机关食堂为例,通过加强对厨师的培训,促其更新观念,形成绿色健康的烹饪理念,
积极调整食谱,有效控制油和盐的摄入量;
在加强宣传的同时,我们注重跟踪、分析和汇总;对社区内1500户家庭进行了入户问卷调查,收回问卷1450份,%;经对回收问卷的统计结果显示,通过活动开展,%%,%%;%%,%%;
5大力普及“人人学会应急自救”行动;
一是加大培训力度;两年来,组织机关干部,居委干部,市容、房屋、燃气协管员等325人次参加了加强型群众救护知识培训,组织外来务工人员、学生、居民等3000余人次参加了普及型救护知识培训;组织社区老年人参加心理健康培训,两年来,举办心理培训20余场,受益者1100余人;此外,还举办了外来务工人员岗前安全培训等;
二是开展应急演练;两年来,街道积极利用辖区内外资源,结合社区实际,开展应急演练,提高居民自防、自救的技能和水平;比如,邀请大连消防中队官兵到江浦中学、齐一小学,以及众和小区,开展消防逃生、防震逃生、模拟突发事件等演练,让群众在受到灾害时,做到不慌张,不忙乱,掌握逃生自救的技能;
三促进“三化”,提升建设健康社区的推动力
1、拓展“结伴同行”的广度,促进健康管理全民化
街道按照“条块结合、以块为主”和“整体推进、个性发展”的原则开展健康自我管理;今年,在健康自我管理小组全覆盖基础上,进一步深化小组活动内容,强化硬件建设;对每个小组配备一台血压机、一台血糖仪,每个学员一本健康书;通过探索“结伴同行”的工作模式,搭建相互学****相互交流、相互启迪的社区平台,增强“共振”效应;
在开展“结伴同行“工作中,我们注重“三个拓展”;
一是受益人群的拓展;在每个居委3个健康自我管理小组全覆盖的基础上,还建立了1个机关健康自我管理小组,通过机关干部和党员的示范引领,带动更多居民参与小组活动,养成健康的生活****惯;目前,健康自我管理小组不断发展壮大,参与人数从09年的405名扩大到1280名;
二是学****内涵的拓展;在完成“健康世博控烟先行、儿童三病防治、针灸火罐、老年平衡操”等必修课程的基础上,加入自选动作的学****包括中医治未病、合理使用抗生素、心理健康、肿瘤防治
等内容,在社区居民中取得了良好的反响;
三是组织平台的拓展;为了使健康自我管理小组更好地开展活动,我们积极探索小组“结伴同行”运行新模式,一是睦邻小组我街道陈二居委健康自我管理小组走出街道和四平街道鞍山三村居委健康自我管理小组结成睦邻小组;学****他们的先进经验和做法;二是姐妹小组我街道26个居委所有健康自我管理小组都完成结对,共结成姐妹小组13对;三是联建小组社区陈二居委健康自我管理小组和单位上海卷烟厂健康自我管理小组联建结对;从小组的活动和成效来看,组员们笑称有三近,贴近基层,贴近居民,贴近实际;小组活动使组员在相互交流中,掌握健康自我管理的知识和学会“四控一动”技能,并逐步改变和形成良好的健康生活行为方式;今年我们尝试开展辖区单位职工小区物业、保安参加所在居委的健康自我管理小组活动,从而把健康理念带到单位,传播给在职职工;使健康自我管理小组成为多接口、开放式、互动型的活动平台,营造了小组互利、资源互补、健康互动的良好氛围;同时为明年的工作做好铺垫;
2、打造共建平台,促进健康社区建设机制化;
一是健康自我管理共促进;通过小组结对,扩大了组织规模,拓展了成员获取健康信息的渠道,产生了1+1>2的乘数效应;陈二居委的健康自我管理小组是建立最早、成效最好的先进小组;居民委会利用共建平台,有力促进了建设健康社区机制的常态化、长效化;他们的实践特点是活动制度化,每周五活动雷打不动,坚持了4年,出勤始终保持在99%以上;管理档案化,每个成员都有健康记载档案,诸如血压变化、血糖波动、直至出勤等一一记录在案,成为成员的健康宝贵资料;服务规范化,在居民区党组织和居委会的支持引导下,有组织地开展为民服务活动,发动小组内具有一定医学知识和医疗经验的成员做好健康咨询服务;功能兼职化,每一位成员兼具学员、病员、宣传员、服务员、示范员等身份,更好地发挥自身功能;一位居民被诊断患了癌症,小组成员在第一时间赶到医院慰问,以身说法,帮助她正确认识病情,使这位居民大为感动,树立了抗病的信心;
二是健康自我服务共分享;原先各有特色的小组结对后,不同知识结构的成员走到了一起,大家站在了一个更高的起点上,拥有了更多分享健康服务的机会,促进健康管理的成效最大化;比如陈二居委与烟草集团公司几乎没有任何联系,很少有来往的两家单位,但通过健康小组结对后,陈二的健康自我管理小组定期到烟草集团公司为员工开展健康咨询
等自我管理小组活动;烟草集团主动为他们提供了多功能娱乐厅与活动操场;
三是生活理念共提高;通过结伴同行,成员们已不再局限在一个小组中活动交流,在社区更大的舞台上形成了互动;有着不同生活经历、健康理念的小组成员在活动中争当健康自我管理、自我教育的“小老师”,相互“传授”健康心得,相互引导健康生活理念,互惠互利,达到了群防群控、互相感染、共同提高的效果;陈二居民区开辟了一条健康路,让小区居民分享健康快乐;街道开展星级楼组创建活动,健康自我服务搭便车,在楼宇倡导“关门是小家、开门是大家,小区是一家、健康人人抓”的新氛围,促成广大居民共创共享的理念;
四是活动氛围共营造;随着结伴同行的深入开展,活动形式越发精彩,活动内容越发丰富多样,成员参加健康自我管理活动的兴趣不断增强,参与活动的积极性不断提高,营造出自主、健康、积极、向上的活动氛围;通过健康自我管理小组活动的开展,不少居民的生活方式和身体状况悄然发生着变化,并且还带动家人养成了健康的生活****惯;陈二自我管理小组是市级先进小组,他们保持每个星期活动一次,学****方式丰富多彩,活动前测量血压、剪报、讲解中医保健知识、小区里已有60多名居民参加了自我管理小组,社区服务中心每年为这些老人免费测血糖和骨密度;自从参加了小组学员们心情特别愉快,现在他们每个月用一天的时间为民服务,帮小区居民测血压,推拿,中医知识咨询,发资料,搞的红红火火;学员们说过去我们是病人,参加自我管理小组成了学员,学到了健康知识变成了宣传员,现在健康了反馈给小区做了小区的志愿者变成了战斗员;
3、深化健康服务,探索建设活动项目化;
2010年街道为了落实区委、区政府关于世博安保工作的总体部署,结合社区实际,开展了“大家一起行动”——平安星级达标活动;今年将活动进一步的延伸为“家庭和谐、健康、文明你我”,在社区铺开了一张“联保、联做、联控、联创”平安健康网络,形成了楼组和谐、居委平安、居民健康、社区稳定的格局,活动中辽一、五环、蒋家浜利用宣传橱窗张贴活动资料,以社区道德评议台为载体,在居民中开展评议活动,通过具体鲜活的事例来引导居民和教育居民、化解居民矛盾、纠正居民的一些陋****又一村、辽四居委定期在居民、物业、居委会三者之间进行沟通互动,建立评语机制和信息互通平台,发动各个楼组长与物业面对面活动,使得居民可以充分反馈意见,物业也能及时服务到位,众和、星泰居委组织居委区小组长、党员、与物业一起,开展每周四卫生大
扫除、每月15日清洁家园活动,进行环境整治;通过活动的开展,社区居民主人翁精神重现了,从原来的社区事务“漠然处之”转变到“公共部位大家管”,小区的凝聚力加强了,小区基本上做到事件苗子不出楼组、一般矛盾不出居委、特殊问题及时上报的情形;社区风尚有所改变了,形成了社区事务“人人参与、志愿服务、守土有责”的良好局面;2011年星级达标活动从保一方平安的单一要求向加强小区长效管理和完善自治管理机制综合性要求转变;
四、改善“三多”,提升有害生物防制工作力
我们江浦街道有棚户简屋多、外来人口多、卫生状况差卫生死角多的“三多”现状;为了做好本地区的卫生清洁、环境整治和除害灭虫工作,今年年初,街道市政科在街道年中工作计划中明确确立了卫生工作目标,将“三多”的不利因素通过增加和扩大宣传的力度和面,以居委为单位开展了全面的健康促进知识和有害生物防制知识、技能的宣传,并以街道除害站为基本人员力量,号召和动员居民志愿者积极参加,在20多个居委依次轮流开展了清洁卫生,整治环境、喷药杀虫的突击活动,为本地区创造一个良好的卫生、清洁、干净、无虫害侵扰的环境奠定了基础;
通过这些年来建设健康社区工作深入开展,取得了四方面的成效:一是实现健康理念进社区、进家庭、进头脑,并使之成为居民共识;二是促进生活方式转变,科学健康成为社区的新时尚;三是推动社区公共卫生事业升级,居民的居住品质显着提高;四是社区文明迈上新台阶,健康成为社区和谐不可或缺的重要基因;
三、存在不足与打算
一不足之处:街道在建设健康社区工作中虽然取得了一点成绩,但与上级领导的要求,与社区群众的期盼尚有不足和差距;如居民居住环境有待进一步改善;居民健康意识有待进一步提升;特色健康教育有待进一步深化等;
二下一步打算:1、将健康自我管理小组工作纳入2012年街道实事项目,使健康小组参与人群由退休向在职拓展,促进在职人员参与属地化健康自我管理小组活动,让更广泛年龄层次的社区居民主动干预自身健康隐患,实现健康自我管理;2、实现2012年每个小组拓展30%的人群目标;3、在今年1个示范小组的基础上,再建市区级示范小组4个;4、在4个示范小组中各建一条科学建身路;5、进一步深化健康自我管理活动内涵,以深化健康生活的宣传、医疗保健知识的普及、心理健康的疏导为重点,鼓励社区居民主动掌握自身健康状况;
健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福;我们深知,健康社区的建设只有起点,没有终点;健康是基础,只有健康才有和谐,只有健康才有发展,我们将坚持“社会、环境、人群”的健康主题,进一步加强引导,扩大健康社区建设工作参与面,深化健康知识的宣传和教育,不断扩大受益面,为把江浦社区打造成为一个“舒适宜居、和谐宜人”的健康社区做出我们应有的贡献;
二○一一年十二月十五日