新加坡的城市规划.ppt

作为一个小岛国,有限的土地面积是城市发展的最大制约之一。新加坡国土面积目前715平方公里,其中约133平方公里是通过填海造陆的方式增加的,估计最终面积能达759平方公里。虽然目前填海造陆还在继续,但是很明显土地增长的速度远赶不上现代城市发展的速度。据估计,当新加坡城市人口达到550万时,新加坡的土地缺口将会达到40平方公里[1]。受天然条件所限,如何高效利用土地是城市规划所需解决的首要问题。
3:在不同演化阶段的规划和特征

20世纪中期之前的新加坡
现代新加坡的发展
(1)1960年代到1970年代初
(2)1970年代中到1980年代中
(3)1980年代末开始的建筑与城市保护
(4)1990年代中期以后
新加坡近代城市规划与近代港口建设几乎同步开始。19世纪初,英国人莱佛士宣布新加坡港建立之时,就已为这座城市制定了最初的发展规划。此次规划理念体现了莱佛士作为实际政治统治者其个人理想主义与实际政治需要的结合。通过规律布置的街道将不同种族与社会族群隔离。此次规划对新加坡未来一百多年城市发展都具指导意义,其划定的城市基本格局是新加坡现代城市发展的基础(图1)。

开港后港口业带来大量移民涌入,2-3层的店屋为主要建筑形式的街区成片的建设起来。但城市建设速度远跟不上爆炸式的人口增长,经济发展伴随而来的是城市中心区过度拥挤。
20世纪中期之前的新加坡
据统计,在南京上街(Upper Nankin Street),56%的家庭独住一间房,7%与其他家庭合住一间房,4%的家庭只有睡觉的空间。人口过度集聚也造成市区交通拥挤、基础设施供应不足等城市设施方面的严重问题。
到上世纪中叶面积占全岛百分之一的城市中心区容纳了36万居民,是总人口的1/3。居住条件由于空间拥挤和缺乏维护变得相当恶劣。
现代新加坡的发展
正是在人口分布极度不平衡,环境极其恶劣甚至影响生存的情况下,新加坡现代化规划起步。与其他城市相比,起点可谓不高。在五六十年间发展成今日的新加坡很大程度要归功于政府秉承务实的精神,对城市现实有清醒的认识且对城市未来发展有长远的眼光。技术层面上来说,新加坡的规划策略一直与其经济结构和政策紧密结合,不同的阶段以不同方式促进经济,从而实现整个城市各个层面的综合发展
1960年代现任新加坡政权成立以来,新加坡的经济结构主要历经了下面几个阶段:劳动密集,技术密集,资本密集,科技密集,人才和创新密集。城市的发展与当时的经济结构和定位密不可分。按时间顺序的大致发展脉络如下。(1)1960年代到1970年代初 (2)1970年代中到1980年代中 (3)1980年代末开始的建筑与城市(4)1990年代中期以后
(1)1960年代到1970年代初
为迅速实现现代化,与世界经济圈接轨,劳动密集型产业是该阶段新加坡发展的重点
1961年新加坡经济发展局(SingaporeEconomic Development Board)成立标志着大规模工业化运动展开。大批生产玩具、木材、假发等加工工厂在城市周边被规划出来,这些产业都需要人口支持。与此同时,城市中心区严重拥挤,环境恶劣,亟待进行城市更新,将传统城区转化为CBD,成为国家经济发展的载体——一推一拉,人口大规模迁移势在必行。为安置疏散人口,政府必须要提供适合的住房。
由于整个岛国面积有限,并且由于当时的法律,政府征购大片土地存在一定困难,高层高密度一开始就被定为新加坡主要住宅策略。受限于基础设施特别是交通设施的发展,首批建成的公共住宅(组屋)集中在距城市中心区8公里以内范围(图2)。
而公共住宅在全岛范围内以新镇模式大规模发展则是在主要交通和地铁形成的城市总体框架基本完成之后。1967年出台的土地征用法令(LandAcquisition Act 1967)使政府在法律上获得征用土地的权利,大量征用土地成为可能,这项法令为发展新镇和城市中心区彻底更新铺平了道路。
与第一批组屋同时建成的还有各项配套设施以及一些产业设施,以减少居民对于中心城区的依赖。至1970年,中心区的人口从1957年的360000减少至241000。这期间,城市总人口则由1455900增长至2075000[2]。这些数字说明迁移人口的目标基本达成。
(2)1970年代中到1980年代中
这是新加坡经济高速发展的10年,劳动密集型产业升级成技术密集型产业。为配合经济政策的需要,疏散人口已不再是最急迫的任务,如何通过重新开发城市中心区以促进经济发展被提上日程。
1971年政府出台新的城市发展概念规划,明确了要在中心区建立中心商务区的策略。目标是通过一系列手段,促使城市中心区改头换面,土地售卖计划(