通信建设项目招投标违法违规案例分析.pdf

通信建设项目招投标
违法违规案例分析

内容
一、招投标制度简介
二、通信建设项目招投标违法违规案例分析
三、对招投标活动的审计建议
一、招投标制度简介
招投标概念与基本原则
概念
是指买家(招标人)在一定范围内公开货物、工程或
服务采购的条件和要求,邀请众多卖家(投标人)参加投
标,并按照规定程序和标准从中选择交易对象的一种市场
交易行为。
基本原则
公开:项目信息、程序、评标标准、结果公开;
公平、公正:严格按照事先约定的程序和标准开展活动;
诚实信用:不得有欺骗、失信的行为
一、招投标制度简介
招标采购方式的优势与缺点
优势:促进竞争、市场开放、公平交易、提高质量和效
益、防止***
缺点:交易成本高、周期长;行为规范;对交易人员素
质、制度环境要求高
有效监督、诚信、成熟的市场机制
是招标采购制度优势的保证
一、招投标制度简介
法律法规招标投标的法律和政策体系
法律《招标投标法》
法规《招标法实施条例》
规章
•《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
•《评标委员会和评标方法暂行规定》
•《招标公告发布暂行办法》
•《工程建设项目施工招标投标管理办法》
•《工程建设项目货物招标投标管理办法》
•《工程建设项目勘察设计招标投标管理办法》
•《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
•《通信工程建设项目招标投标管理办法》
规范性文件
•《通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法》
一、招投标制度简介
监管体制
监管机构:工业和信息化部和通信管理局负责
对通信建设项目招投标活动进行管理
监管依据:法律、法规、规章政策
监管方式:定期巡检、接受举报等
监管的重点:
•依法必须招标的通信建设项目和采用集中招
标的所有项目
•推进诚信体系建设充分发挥市场机制作用
二、违法违规案例分析
总体情况
1、招投标活动的规范程度有较大提高
2、存在的主要问题
不严格依法招标
未严格执行法定时限要求
招标文件、评标报告和合同内容不规范
集中招标项目未严格执行规定
评标委员会组建不规范评委、专家不能客观公正履职
低价恶性竞争
未严格按规定要求使用“管理信息平台”
其他
二、违法违规案例分析
1、不遵守法定时限要求
【法律规定】
编制投标文件的合理时间
《招标投标法》第二十四条:最短不得少于二十日。
资格预审、招标文件的发售期
《招标投标法实施条例》第十六条:发售期不得少于5日。
中标候选人公示时间
《招标投标法实施条例》第五十四条《通信工程建设项目招
标投标管理办法》第三十七条:公示期不得少于3日
二、违法违规案例分析
合同签订时间
《招标法》第四十六条: 三十日
依法备案时间
《招标法》第四十七条《通信工程建设项目招标
投标管理办法》第四十条:十五日内
二、违法违规案例分析
2016年抽查2015年XX省5个项目,其中3个项目存
在未在法定期限内签订合同,1个项目未按规定时
间公示中标候选人。
2015年度XX省联通美化外罩及一体化天线产品采购
2015年度XX工程移动及传送网设备安装、基站抱杆制作及
安装、机房装修及市电引入、室内分布系统安装工程、
2015年中国联通OSS
与软件采购项目