食品安全法.ppt

《食品安全法》简介
2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过
2009年2月28日中华人民共和国主席令第9号公布
2009年6月1日施行
食品安全法实施条例(草案)
内容
立法背景与过程
主要内容介绍
赋予疾控机构的法定职责
机遇与挑战
立法背景与过程
立法背景与过程-问题
食品安全问题比较突出,食品安全事故时有发生(苏丹红、多宝鱼、三鹿奶粉等)。
人民群众对食品缺乏安全感,反应强烈。
影响我国产品的国际形象。
立法背景与过程-原因
现行食品卫生安全制度和监管体制不够完善:
食品标准不完善、不统一,标准中一些指标不够科学;
规范引导企业重质量重安全,还缺乏有效制度和机制;
食品检验机构不够规范,责任不够明确;
食品安全信息公布不规范、不统一(导致消费者无所适从,引起不必要恐慌);
有的监管部门监管不到位、执法不严格,部门间职责交叉、权责不明。
立法背景与过程-起草的总体思路
建立以食品风险评估为基础的科学管理制度;
坚持预防为主,各环节确定针对性的制度,防患于未然;
强化食品生产经营者作为保证食品安全第一责任人;
建立以责任制为基础,分工明晰、责任明确、权威高效,决策与执行适度分开、相互协调的食品安全监督体制;
建立畅通、便利的食品消费者权益救济渠道(如举报、控告、赔偿)。
立法背景与过程-起草的过程
2004年7月21日国务院第59次常务会;
2004年9月1日《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,并要求国务院法制办组织修改食品卫生法;
2004年9-10月国务院法制办赴上海、浙江、福建、江西、四川等地调研;
2005年6月形成《食品安全法》征求意见稿,先后6次征求意见;
2005年11月和2007年4月人大教科文卫委召开修法立法座谈会;
2007年10月31日国务院第159次常务会讨论通过《草案》;
2007年12月26日十届人大第三十一次常委会一审《草案》;
2008年8月25日十一届人大第四次常委会二审《草案》;
2008年10月23日十一届人大第五次常委会三审《草案》;
2008年10月25日十一届人大第七次常委会高票通过。
《食品安全法》主要内容
食品安全法主要内容
共十章,104条。
体现了预防为主,科学管理,明确责任,综合治理的食品安全工作指导思想。