2014年湖北省黄冈市黄州区路口镇夹州村整村推进扶贫规划.doc

前言
为进一步探索“十二五”期间扶贫开发思路,紧扣新阶段扶贫开发工作首要任务、重点和要求,因地制宜,创新扶贫思路,提高扶贫开发成效,提升强村富民能力水平,突出对贫困村的扶持,着力改善生产、生活条件,拓宽农民增收渠道,提高农村贫困人口的自我发展能力,推进贫困乡村经济、社会的全面、协调、可持续发展。根据省、市关于实施重点突破,整体推进,尽快收一部分区域组村实施实现稳定解决温饱,进而脱贫致富的扶贫开发战略,结合路口镇夹州村实际,按照构建社会主义新农村的要求,从“大扶贫”角度出发,加大扶贫投入,从基础改善、产业发展、乡风文明、社会经济文化事业等方面全面发展,特制定夹州村整村推进扶贫开发规划。
路口镇夹州村地处路口镇北部,贫困人口多,经济条件落后,人均纯收入低,是路口镇典型的贫困村。根据《湖北省扶贫开发整村推进规划编制工作会议》有关精神,路口镇夹州村纳入2014年扶贫开发整村推进重点村,通过项目的实施,积极探索创新财政扶贫机制,更好地整合扶贫资源,提升扶贫质量和水平,尽快改变路口镇夹州村的经济落后现状,激发群众参与项目的热情和干劲,确保扶贫规划从农民最迫切的需求出发,进一步加快群众脱贫致富的步伐,让扶贫开发真正成为民建、民管、民受益的德政工程。
我村通过竞争比选确定了实施项目的区域,采到了组动员群众参与式方法,在认真规划的基础上,编制完成了《2014年路口镇夹州村整村推进扶贫规划》。规划分为十章节,分别阐述我村基本情况及贫困现状、指导思想和规划原则、项目选择与规划编制过程、规划目标和项目建设内容、项目投资概算及资金筹措、项目技术标准、项目效益分析、项目可行性分析、运行机制及保障措施。
该规划共包含4个项目,总投资160万元,扶贫专项88万元,部门配套资金35万元,自筹资金13万元,招商引资20万元,社会帮扶资金4万元。预计在项目实施结束后,夹州村农民人均纯收入将由2013年底的2500元增加到5838元,使项目村贫困人口实现整体稳定解决温饱,全村经济文化、教育、卫生等各项事业将会得到的全面发展。
第一章基本情况及贫困现状分析
一、基本情况
1、项目村基本情况
夹州村位于路口镇北部,距离黄州城16公里,距路口镇6公里。全村6个村民小组,总计215户795人,其中,贫困人口有60户190人。劳动力人数479人,常年外出打工人数210人,全村有耕地面积1186亩,水面280亩,是一个典型的贫困村。
2、项目村经济发展情况
全村经济基本上以种养业为主,我村以种养植为主,,其中,,,,全村人平收入2550元,低于全区5387元的人均收入,贫困户人均收入1500元。
3、项目村基础设施及社会事业发展情况
全村有池塘38口,灌溉渠道28公里,提灌站3个,有效灌溉面积700亩;;安装太阳能60户;全村在校学生共计40人,其中,小学27人,初中11人,高中2人,九年义务教育完成率达100%。
二、整村推进项目实施背景
项目区属黄州区贫困村,项目区基础设施较为落后,不能满足现代农业发展需要,贫困面大、贫困程度深,人民群众生产生活远低于同类地区水平。
一是贫困人口比重大,贫困程度深。夹州村现有贫困人口190人,%,其中,五保户7户8人,%,低保户38户21人,%,2013年,全村人平收入
2500元,低于全区农民人均收入5387元,贫困户人均收入1500元,不及全区人均收入的三分之一,生活较为困难。
二是村内通组道路及农田灌溉设施发展滞后,影响并制约了项目区的农业生产。区内道路布局不到位,多数村组间道路不通达,不利于农业运输。项目村1组、3组、6组两座泵站年久失修,导致渠道水系到不了田间最后一公里,民生工程没有得到有效解决。
三是支柱产业发展对农业增效、农民增收带动力不强。经过多年的努力,优质稻、畜禽养殖、水产养殖成为全村三大特色支柱产业,,但全村没有形成经济效益较好的产业链,村民的经济来源主要靠种植取得。特别是全村水产养殖面积达到280亩,但是水产养殖产业化经营的质效不高,规模化、标准化、市场化的程度不高,在一定程度上影响了农村经济的又好又快发展。
四是村民文化素质偏低,思想观念落后。到多数村民满足自给自足现状,发展意识淡漠,接受新生事物能力差,导致扶贫、培训效益不明显,村民搞产业开发的积极性不高。
夹州村土地、劳动力资源丰富,人民群众对整村推进扶贫开发热情高,脱贫致富愿望越来越强烈,区委区政府及各部门支持力度越来越大,社会各界帮扶越来越多,这一切为项目的实施创造了良好的外部条件。
综上所述,夹州村由于基础设施相对滞后,村民增收渠道单一,农业产业效益低下,村民文化素