2022年医院医共体章程范文.docx

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第一章总则
第一条举办主体:XX市卫生健康局
第二条医共体名称:XX市医院医共体
第三条医共体住所:XX
医共体牵头医院:(略)
第四条医共体性质:重心下移、关前移、预防为主,统筹城乡医疗卫生资源配置,推进医疗健康服务从以治疗为中心向以健康为中心转变,市乡融合、乡村一体,创新县域医疗卫生组织形式和供给方式,实施集团化管理、一体化经营和连续式服务,实现资源共建共享、管理同标同质和服务优质高效。
第五条领导体制:医共体实行委领导下的院长负责制,委为医共体最高决策机构。
第六条功能定位
医共体牵头医院:提供全面、固定、连续的医疗、护理、预防保健和健康服务,承担县域常见病、多发病、地方病和一般疑难疾病诊疗;危急重症病人救治,重大疑难疾病的接治和转诊;适宜技术的推广应用;承担成员单位及各类卫生技术人员的进修和培训,医学院校的临床教学、实****任务;指导成员单位做好医疗、预防保健、康复、精神卫生和计划生育等技术工作;承担部分公共卫生服务以及自然祸患和
突发性事件医疗救治等工作。
医共体各分院:承担基层基本医疗、预防保健、康复、精神卫生和计划生育等技术工作;承担基本公共卫生服务以及自然祸患和突发性事件医疗救治等工作。
第七条医共体宗旨:坚持公立医院公益性,以持续深化医药卫生体制改为抓手,整体提升市域医疗资源配置和使用效率,建立科学合理的分级诊疗、双向转诊分工协作机制,逐步实现发展方式由以治病为中心、向以健康管理为中心转变。
第八条医共体开办资金:XXX万元。
医共体各分院开办资金:(略)
第九条医共体核心价值观:厚德博爱,救死扶伤。
第十条医共体愿景:打造群众满意、员工幸福的浙闽赣省际区域医学中心。医共体使命:牢固树立大卫生、大健康理念,将促进健康放在优先发展的战略地位,办好新时代满意的医疗卫生事业,维护和增进健康。
第二章医共体外部治理体系
第一节举办主体的权利与义务
第十一条举办主体代表和履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,维护医共体的公益性。
第十二条举办主体行使医共体的举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等。
第十三条举办主体核准医共体章程,审定医共体发展规划、重大项目、收支预算等。
第十四条举办主体以公益性和运行绩效为核心对医共体实施年度绩效考核,考核结果与举办主体对医共体的投入等挂钩。
第十五条按干部管理权限,举办主体任免(聘任)医共体牵头医院政领导人员,开展年度考核和任期目标考核,考核结果与政领导人员和其他工作人员的薪酬、任免、奖惩等挂钩。
第十六条举办主体对医共体财务收支和国有资产运营情况进行监管,并监督医共体实现公益性目标。
第十七条举办主体为医共体建立科学补偿机制提供条件,理顺医疗服务价格,落实投入,保障医共体可持续发展。
第二节医共体的权利与义务
第十八条医共体在举办主体的指导下,履行相关职责,承担相关义务:
(一)贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针,坚持公益性,保障群众健康,推动医共体各方面事业健康发展。
(二)为群众提供医疗保健、疾病预防、健康教育等医
疗和公共卫生服务。
(三)承担学校教育、住院医师规范化培训、继续医学教育等毕业后教育,促进医学人才能力和水平的提升。
(四)开展临床医学和医学研究,推动医学科技成果转化。
(五)开展对外技术交流和国际合作。
(六)承担涉外医疗服务和重大活动医疗保障任务,承担突发公共事件的医疗卫生救助。
(七)推动医共体上下形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
(八)开展援疆援藏援川援外、对帮扶、送医下乡等健康扶贫工作。
(九)承担上级委和交办的其他事项。
第十九条医共体牵头医院及各分院的业务范围以登记管理机关核准的业务范围和卫生健康行政部门核发的执业许可证登记内容为准。牵头医院及各分院在登记的经营范围内从事活动,一切活动遵守有关法律、法规和部门规章,不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。
第二十条医共体依法依规行使内部人事管理、机构设置、资源配置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。
第二十一条医共体接受上级委和有关部门的业务指导和监督管理,接受审计、财政、价格、医保等部门及举办主体的监督,保证医共体日常执业行为及财务收支状况的健康运行。
第二十二条医共体主动接受社会监督和舆论监督。建立健全第三方满意度评价机制,建立完善的监督评价体系;依法实行院务公开,真实、完整、及时地公布服务信息,主动接受社会评价和监督。
第三章医共体内部治理体系
第一节委、X委
第二十三条医共体设立医院医共体委员会(以下简称医共体委)。医共体委发挥把方向、管大局、作决策、促改、
保落实的领导作用。主要职责如下:
(一)贯彻落实基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实卫生与健康工作方针,贯彻落实深化医药卫生体制改政策措施,坚持公立医院公益性,确保医共体改发展正确方向。
(二)依照有关规定讨论和决定医共体改发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置,以及涉及医务人员权益保障等的重大问题。
(三)坚持管干部原则,按照干部管理权限领导医共体干部的选拔任用工作,认真做好离退休干部工作。
(四)坚持管人才原则,讨论决定医共体人才工作的政策措施,创新用人机制,优化人才成长环境。
(五)做好思想政治、意识形态和宣传工作,开展核心价值观教育,弘扬崇高精神,加强医共体医德医风、精神文明和文化建设。
(六)完善医共体内组织设置和工作机制,提升组织力,增强政治功能,严格组织生活,扩大内基层民主,抓好发展员和员教育管理监督服务工作。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题日等制度。
(七)履行全面从严治主体责任,支持纪检机构履行监督责任,加强医共体风廉建和反腐工作。
(八)全面落实统战线方针政策,做好统战工作。
(九)领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。
第二十四条医共体委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。委书记主持委全面工作,政领导班子其他员成员严格落实“一岗双责”。医共体委委员数量、委副书记职数以上级委批复为准。委书记、副书记、委委员按照干部管理权限和基层组织选举有关规定产生。任期按内有关规定执行。
第二十五条医共体设立纪律检查委员会(以下简称X委)°X委在医共体委和上级X委的领导下,全面落实监督执纪问责职责。主要职责如下:
(一)检查医共体贯彻落实路线方针政策和医院的重大
决策部署的情况。
(二)监督员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况。
(三)开展纪教育,推进廉政文化,筑牢员干部拒腐防变的思想道德和法纪防线。
(四)开展作风督查,促进医共体严格落实八项规定。
(五)完善反腐倡廉制度规范,构建系统化防治腐工作制度体系。
(六)依纪依法查办案件,坚决惩治腐行为。
第二十六条X委书记是履行医共体风廉建监督责任的第一责任人。X委副书记职数和X委委员数量以上级X委批复为准。X委书记、副书记、X委委员按照有关规定和程序选举产生。X委任期与委任期相同。
第二十七条医共体为组织活动提供必要条件,保障组织机构、活动场所和活动经费,建工作经费列入医共体年度
经费预算。
第二节医共体领导班子
第二十八条医共体设院长1名。院长是医共体运营管理的第一责任人,在医共体委领导下,全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作,为医共体牵头医院和各分院的法定代表人。副院长职数按相关规定配置。副院长负责协助院长分管相关工作。各分院设执行院长1名,在院长授权范
围内负责各分院的相关行政管理工作。
第二十九条医共体领导班子成员由上级委和按照干部管理权限,根据工作需要和领导班子建设实际,依照相关程序选拔任用。院长和分管医疗、科研、教学等相关业务的副院长,一般应当从医疗卫生领域选拔。领导班子成员定期述职,接受举办主体的考核和医共体职工的评议。
第三十条院长的主要职责:
(一)负责医共体的日常运行管理,组织开展医疗、教学和科研等业务工作,落实办医目标,不断提高医共体为群众服务的水平。
(二)在医共体委领导下,参与制定并负责组织实施医共体中长期发展规划、年度工作计划,加强学科建设和人才培养,促进医共体科学发展。
(三)按照相关程序建立健全医共体内部管理制度,促使医共体高效运营:合理配置和有效利用医共体资产,维护资产的安全完整。
(四)根据医共体委会的意见,任免内设行政机构、业务部门和专业委员会负责人。
(五)每年向医共体委会、职工代表大会报告工作,组织处理有关行政工作提案;尊重和维护专业委员会、群团组织的合法权益,支持其履行职权。
(六)法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十一条医共体领导班子实行任期目标责任制。任期目标按照上级对公立医院改发展的要求,依照相关规定和医共体实际确定。
第三十二条医共体领导班子及其成员实行年度考核和任期考核。考核评价以任期目标为依据,以日常管理为基础,以公益性为导向,注重工作实绩和社会效益;坚持建工作与业务工作同步考核。因年龄、健康等原因,或被认定为不适宜担任现职的,按照有关规定予以组织调整或者组织处理。
第三十三条医共体贯彻全面从严治要求,完善领导班子的监督约束机制,构建严密有效的监督体系,发挥内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用,督促领导班子认真履职尽责,依法依规办事,保持清正廉洁。
第三节医共体内部机构
第三十四条医共体依据相关法律法规和规定,结合医共体宗旨、业务范围和实际需要,本着精简、高效、统的原则,设立职能部门和临床医技科室。医共体根据主办主体的要求设立分院。
职能部门主要职责:执行医共体管理决定;执行、细化医共体在医疗、教学、科研、护理、行政、后勤等方面的管理制度;为医共体业务发展及学科建设提供决策依据与管理
支持。
临床医技科室主要职责:依法组织开展学科范围内的相关医疗执业活动,为患者提供诊疗、护理、康复和健康咨询等服务;负责提高本科室质量管理和患者服务水平;开展学科建设、医学教育、人才培养和科研工作;承担医共体交办的其他工作。
各分院职责:主要提供预防、保健、健康教育、疾病管理,为居民建立健康档案,常见病、多发病的诊疗以及部分疾病的康复、护理,接收牵头医院转诊患者,向牵头医院转诊超出自身服务能力的患者等基本医疗卫生服务和医共体交办的其他工作。
第三十五条医共体依法设置工会、共青团等群众组织。各群众组织在委的领导下,履行各自职责。工会依法组织员工参与医共体的民主决策、民主管理和民主监督。民主派基层组织依照法律和各自章程开展活动。
第三十六条医共体职工代表大会(以下简称职代会)是医共体实行民主管理的基本形式,是职工依法行使民主管理权利的机构。医共体职代会每年举行1-2次。
第三十七条医共体职代会行使下列职权:
(一)听取并审议医共体章程及各项规章制度的制定和修订情况报告,提出意见和建议。
(二)听取并审议院长工作报告、总体发展规划、年度工作计划、重大改方案、财务工作及其他专项工作报告等重
大问题,提出意见和建议。
(三)审议并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、薪酬分配、聘任考核等有关的重大事项,维护职工合法权益。
(四)审议上一届(次)医共体职代会提案的办理情况报告,检查监督职代会决议、代表提案的落实,听取和反映职工的意见和要求。
(五)按照有关规定对医共体领导班子进行民主监督和评议。
(六)讨论其他需要经医共体职代会审议、通过或决定的事项。
(七)医共体职代会闭会期间,遇重大事项需要征求职代会代表意见时,可临时召集职代会代表对所议事项征求意见并进行符合职代会规定的有效表决。
第四章医共体员工
第三十八条医共体员工系指医共体依法聘用的全体工作人员。
第三十九条医共体坚持德才兼备、以德为先的用人标准,贯彻民主、公开、竞争、择优的原则,实行公开招聘制度,推行岗位管理制度,按需设岗、按岗聘用、合同管理。
第四十条医共体员工在享有法律、法规、规章规定的权利的同时,还享有下列权利:
(一)按工作职责和有关规定申请及合理使用公共资源。
(二)在思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩等方面获得公正评价。
(三)公平获得职业发展所需要的机会和条件。
(四)公平获得各种奖励和荣誉称号。