论治安群防群治.doc

论治安群防群治
论治安群防群治
张鸿(陕西华星电子集团有限公司陕西咸阳 712099)
群防群治这一模式是顺应了基层治安形势而产生的新生事物,是集聚群众智慧做好社会稳定的具体表现形式,其作为治安防控机制的一种有益探索实践,不难得出这一结论:民智民力永远是我们做好基层治安防控工作永远赖以依托的不竭资源。只要广泛发动群众,充分调动群众的积极性和创造性,因地制宜,一定能够使群防群治模式不断得到巩固提升,构筑社区治安防控的“铜墙铁壁”。
一、强化思想认识,加强群防群治组织建设
认识是行动的指南,是做好任何一项工作的前提条件。对新形势下群防群治组织的认识,就是要进一步明确群防群治组织在经济社会发展中的地位和作用。勿庸臵疑,一个相当长的时期以来,在加强社会治安综合治理维护社会稳定工作中,人们更多地看到了政法机关,特别是公安机关的主力军作用,而忽视了群防群治组织的协助与基础作用。有的地方甚至出现了一些错误思潮,认为群防群治组织是计划经济年代的特殊产物,是人们自觉承担的义务,而现在是市场经济年代,再搞这种义务性的活动,已不适应形势的变化。正是在这种错误的导向下,群防群治组织在无形中被削弱了,有的地方群防群治组织已名存实亡。
群防群治组织是人民群众在长期的社会治安综合治理工作实践逐步形成的力量联合体,是具有中国特色的社会治安防范与管理的重要组织形
势。早在50年代初时,我国就出现了以城乡治保会,治安联防队为主体的群防群治队伍,他们扎根于人民群众之中,他们打击犯罪,
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维护社会稳定发挥了十分积极的作用,经历几十年的发展变化,群防群治组织也得到了长足进步,组织形式开始由单一型向多样型转变,从业人员由纯粹的义务型向有偿型转变,工作方式由各自为政型向整体联动型转变,这“三个转变”的出现,使群防群治组织的地位更加突出,作用更加明显,影响更加深远。
新时期是否需要群防群治组织存在?是否需要加强这一组织体系建设发挥其作用呢?答案是肯定的。一方面群防群治组织的存在是历史形成的。在半个世纪的发展中,它创造出了许多适合我国国情的经验。另一方面,新形势条件下需要群防群治组织。随着经济社会的迅速发展,特别是利益格局的重新调整,一些深层次的社会矛盾不断涌现,农民失地问题、企业改制问题、社会治安问题等都在一定程度和范围内对社会稳定构成威胁,如果处理稍有不慎,将可能产生极其恶劣的社会后果。对这些问题的解决,单靠党委、政府,或某一个、或某几个部门显然是无济于事的。实践证明,只有借助和发挥存在于人民群众中的群防群治组织才能够更好地解决问题。所以,我们一定要克服上述错误的认识,正确界定群防群治组织的地位和作用,即在注重发挥职能部门的作用的同时,也要加强群防群治组织建设并发挥其作用,将二者有机结合(即专群结合),形成相互支持、相互协调、相互作用的良好格局,只有这样,才能有效地推进社会治安综合治理,确保社会稳定。
二、加强指导监督,使群防群治组织建设有实效
群防群治组织是一定区域内人民群众自愿结成的自治组织,如人民调解委员会就是人民群众选举产生的组织。它们对自己的职责和工作方式在不违反法律规定的情况下有权自主开展活动。但是,正是由于这种“自治”
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的属性,致使在群防群治建设方面出现了两种不良的倾向,一是上级业务主管部门以此为“借口”,不注重对群防群治