梅州市环境保护十三五规划.doc

梅州市环境保护“十三五”规划
梅州市环境保护局
二O一六年十二月
组织单位
梅州市环境保护局
领导小组
组长:曾光
副组长:罗颂伟
小组成员:
张文画吴启鸿林剑李云清曾干平张克麟罗汝峰杨齐明马传胜何小深杨中张文梅郑政伟赖国忠杨雅明高文彬陈军生罗彬源陈虹甘宇生
规划编制单位
梅州市环境科学研究所
项目负责人
谢辉
主要编制人员
毛杰张苑刘苑丽邓燕琳黄英杰黄柳清杨滔
曾佳敏武晓峰罗文浩
审核
罗颂伟
审定
曾光
目录
前言 1
一环境保护工作回顾与形势分析 2
(一) 环境保护工作成效 2
1、环境质量总体保持稳定 2
2、总量减排指标全面完成 2
3、基础设施建设有序推进 2
4、生态建设成效明显 3
5、环境供给能力不断增强 3
(二) “十二五”各项规划指标完成情况 4
(三) “十二五”各项重点工程完成情况 5
(四) 环境保护形势和压力分析 6
1、“双创建”全面推进,倒逼环境质量改善 6
2、区域发展进入“快车道”,环境底线承压加重 6
3、节能减排步入“瓶颈期”,环保优化经济任重道远 7
4、环境问题多重叠加,环保供给侧压力倍增 7
5、环保形势呈现新常态,机制创新迫在眉睫 8
二指导思想、原则与目标 9
(一) 指导思想 9
(二) 基本原则 9
(三) 规划目标 9
(四) 规划指标 10
三总体战略任务 11
(一) 深化环境治理,保护和改善环境质量 11
(二) 强化环境空间管控,严守三大红线 11
(三) 把握机遇红利,构建生态文明 11
(四) 深化体制改革,推进多元共治 12
(五) 强化环境监管能力,提升风险防控水平 12
四环境保护及污染防治规划 13
(一) 水环境保护及污染防治规划 13
1、实施分区控制,严控工业污染 13
2、加强饮用水源保护,确保饮水安全 13
3、推进流域污染防治,持续改善水环境质量 14
4、开源节流,保护良好水体 15
5、加快污水处理设施及配套管网建设与改造 16
6、加强地下水保护和利用 16
(二) 大气污染防治规划 17
1、严格环境准入,控制大气污染物增量 17
2、深化工业源治理,推进脱硫、脱硝、除尘工作 17
3、强化重点行业监管,控制挥发性有机物污染 18
4、发展绿色交通,减少移动机械设备污染排放 19
5、深化面源整治,控制扬尘和有毒气体排放 19
(三) 土壤污染防治规划 20
1、开展土壤调查评估,把握土壤环境质量 20
2、健全标准规范,强化监管执法 21
3、加强源头防控,严控新增污染 21
4、实施土壤分级分类管理,保障土地安全利用 22
5、推进污染治理修复,改善土壤环境质量 23
(四) 固体废物污染防治规划 23
1、加强危险废物污染防治 23
2、推进生活垃圾综合处理 24
3、推动工业固废资源化利用 24
4、实现污泥安全处理处置 25
5、加强废旧电子电器回收处理处置 25
(五) 声环境保护及污染防治规划 26
1、加强规划用地功能控制 26
2、改善交通路网布局 26
3、开展降噪工程建设 26
4、加强噪声污染防治管理 27
(六) 生态与农村环境保护规划 29
1、着力创建国家生态文明先行示范区 29
2、大力推进生态安全体系建设 33
3、提升自然保护区建设水平 33
4、强化水土保持管理水平 34
5、加强农村环境保护 34
(七) 辐射污染防治规划 37
1、辐射环境保护监管机构的建设与健全规划 37
2、完善辐射环境保护监测网络 37
3、建立辐射事故应急体系 38
4、辐射环境影响治理方法、措施和途径 39
(八) 产业绿色化发展规划 40
1、严格环保审批,提升环境准入门槛 40
2、构建绿色现代产业体系,优化产业空间布局 41
3、培育绿色产业集群,打造区域增长极 42
4、构建产业体系,明确各县区产业分工 43
5、构建重点产业集群布局 43
五环境监管能力建设规划 45
(一) 着力推动环保数字体系的构建 45
1、推动环境信息机构的建立健全 45
2、构建完善的环保信息网络平台 45
3、建立一体化的电子政务综合管理平台 45
4、推进环保业务管理的信息化 46
5、开展环保“互联网+”试点 46
(二) 提升环境科学技术能力 46
(三) 建设全民参与的环境宣教体系 47
1、着力推进环境宣教机构标准化建设 47
2、丰富和完善环境宣传教育手段 47
3、引导规范环境保护公众参与 48
(四) 加强环境应急响应能力建设 48
(五) 强化环境监督体系建设 48
1、继续完善污染源