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许卿卿安全文化是伴随工业化进程和高技术应用中事故和危险不断引发产生的,是人民在探求和挖掘安全文化的遗产过程中,创造、传播、优化、发展的。所谓安全文化观是指人们的安全态度、安全意识、安全措施等的总称。“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。”它包含了四层含义:第一,物态的安全文化建设。任何设备的安全防护设施,个人劳动防护用品及生产环境、装置的安全等;第二,制度的安全文化建设。加强安全生产的立法建标,建立起系统的安全生产法律、法规、规章、规程和制度;第三,行为的安全文化建设。对人们行为的安全引导。即通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高本单位职工的安全修养,改进自己的安全意识和行为;第四,心态行为的安全文化建设。人们自身的安全意识、安全心态的形成。
树立“安全文化”观是科学发展观在档案工作中的具体体现。科学发展观强调以人为本,实现经济社会全面、协调、可持续发展,体现了“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质。安全文化打破了安全(或事故)的时空局限,从概念、内涵、领域、学科等方面历史性地拓展。突出了从事一切活动的人的工作环境、身心安全与健康,更体现了以人为本,关爱生命保护人民的思想。中国特色社会主义档案事业的发展,需要以档案安全为依托,它涉及档案工作的各个方面,包括档案安全、档案馆各种设施安全、人身安全等等。因此,在档案部门,从更高层面思考安全问题,在档案部门提倡树立“安全文化”观,通过树立“安全文化”观使“安全文化”经由“社会化过程”,灌输到每一个工作人员的思想中去,形成更深层意义上的安全概念是十分必要的。
档案安全涉及档案工作各个环节的全过程,树立档案“安全文化”观是一个长期的任务,也是一个动态的过程。从一定意义上说,有序就是安全,而要达到有序,就需要科学的管理,科学、规范的管理是实现档案安全文化的重要因素。
一、以与时俱进的观念不断完善规章制度是建设“安全文化”观的前提
“预防为主,防治结合”应当是保障有效档案安全的科学管理原则。在认真执行国家有关法律、法规的基础上,进一步建立健全各项规章制度是保障档案安全的重要内容。随着档案事业的发展和档案工作者科学管理水平的提高,档案各项工作都向规范、科学的方向发展。然而,规章制度应是立体的、全方位的,应涵盖档案工作各个领域,特别是档案业务工作的各个层面、环节。因此笔者认为档案部门的安全管理制度,应该从不同机构部门的个体层面,向全方位的规章制度扩展,应建立以档案安全为中心,以全员参与为基础的长久确保档案安全为目标的管理制度措施。认真落实“预防为主”的方针,借鉴有关行业,部门安全防范体系建设经验,建立综合性的安全事故预防体系,预防和控制所有潜在的安全损失源,并将其作为档案馆整体工作的基本前提。
二、提高干部队伍的素质是实践档案“安全文化”观的核心
档案管理人员作为档案管理的主体,是保证档案安全的最重要因素,是加强档案安全的核心。人的安全知识、安全思维、安全观念、安全意识、安全行为、安全伦理道德、安全防护技能等安全素质不是天生就有的,而是主要在成长中受教育、在工作岗位接受培养,以及在规避各种风险和灾害的实践中,吸取教训总结经验融合提升而来。档案工作作为一种特殊的部门,更应把提高干部队伍安全文化素质放在首位。
。档案工作是政治性很强的工作,档案工作者应具备较高的政治素质,档案内容涉及党和国家的重要机密,因此,档案管理人员必须讲政治,具有较强的政治洞察力、政治鉴别力和政治敏锐性。要有政治责任感和责任意识,对档案中涉及党和国家的机密,不泄露,守口如瓶。
。安全宣传教育在建立和引导员工正确的安全观念,了解必要的安全知识,掌握熟练的安全技能,具有深层次的基础功能。确保档案安全是档案工作的永恒主题,任何时候只有开始,没有终结。正如毛福民同志在2003年全国档案工作暨表彰先进会议上指出的,“要从对党、对国家、对人民负责的高度,深刻认识档案安全的极端重要性,深刻认识自己肩负的重大责任,自觉从思想上、行动上把确保档案安全放在各项工作的首位”,克服麻痹思想和侥幸心理,明确“档案视如生命,责任重于泰山”。
。安全培训在培养人的意识,改变人的理念,纠正人的行为中发挥着重要作用。在档案工作的各个岗位,都要积极开展安全知识技术培训。从组织上采取措施,防止未经培训上岗、违反规章制度、违反操作规程等造成的损失。档案管理人员了解掌握档案安全防护常识和技术保护规范,以保证档案实体的绝对安全;对保障档案机关正常运行的各种配套设备的操作人员,要坚持上岗前的岗位培训,并根据科技的发展,定期进行人员培训,使档案安全工作落到实处。
通过上述各方面的努力,以期达到如下目标:(1)零目标。消除一切不安全因素的原则;(2)全员参与参议。每个职工共同关注、共担义务、责任到人、实行目标责任制的原则;(3)严肃实施、切实保持和不断完善,持续改进的原则。只有牢固树立“安全文化”观,才能做到人人讲安全、事事要安全、处处保安全,亦即把档案安全注入所有活动领域并占据主导地位,把档案安全的风险降到最低。
三、安全文化要融合于单位总体文化和各项工作之中
在档案部门和单位开展安全文化建设,不应该把安全文化看作是一个独立的事物,建设安全文化应该在我们各项工作的总体理念、工作目标与规划、岗位责任制制定、监督反馈等各方面融入安全文化的内容。同时,要充分发挥党群部门的作用,通过组织各种活动,把工作、生活中注重安全理念转变成每一位管理者的行为准则;通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高全体员工的安全修养,改进其安全意识和行为,从而使每位职工逐渐由被动服从管理制度,转变为主动按各项安全规章,并在没有明确规章的情况下同样的以安全为第一的自觉行动。
(作者单位:中央档案馆100095)
1/view-308819
许卿卿安全文化是伴随工业化进程和高技术应用中事故和危险不断引发产生的,是人民在探求和挖掘安全文化的遗产过程中,创造、传播、优化、发展的。所谓安全文化观是指人们的安全态度、安全意识、安全措施等的总称。“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。”它包含了四层含义:第一,物态的安全文化建设。任何设备的安全防护设施,个人劳动防护用品及生产环境、装置的安全等;第二,制度的安全文化建设。加强安全生产的立法建标,建立起系统的安全生产法律、法规、规章、规程和制度;第三,行为的安全文化建设。对人们行为的安全引导。即通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高本单位职工的安全修养,改进自己的安全意识和行为;第四,心态行为的安全文化建设。人们自身的安全意识、安全心态的形成。
树立“安全文化”观是科学发展观在档案工作中的具体体现。科学发展观强调以人为本,实现经济社会全面、协调、可持续发展,体现了“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质。安全文化打破了安全(或事故)的时空局限,从概念、内涵、领域、学科等方面历史性地拓展。突出了从事一切活动的人的工作环境、身心安全与健康,更体现了以人为本,关爱生命保护人民的思想。中国特色社会主义档案事业的发展,需要以档案安全为依托,它涉及档案工作的各个方面,包括档案安全、档案馆各种设施安全、人身安全等等。因此,在档案部门,从更高层面思考安全问题,在档案部门提倡树立“安全文化”观,通过树立“安全文化”观使“安全文化”经由“社会化过程”,灌输到每一个工作人员的思想中去,形成更深层意义上的安全概念是十分必要的。
档案安全涉及档案工作各个环节的全过程,树立档案“安全文化”观是一个长期的任务,也是一个动态的过程。从一定意义上说,有序就是安全,而要达到有序,就需要科学的管理,科学、规范的管理是实现档案安全文化的重要因素。
一、以与时俱进的观念不断完善规章制度是建设“安全文化”观的前提
“预防为主,防治结合”应当是保障有效档案安全的科学管理原则。在认真执行国家有关法律、法规的基础上,进一步建立健全各项规章制度是保障档案安全的重要内容。随着档案事业的发展和档案工作者科学管理水平的提高,档案各项工作都向规范、科学的方向发展。然而,规章制度应是立体的、全方位的,应涵盖档案工作各个领域,特别是档案业务工作的各个层面、环节。因此笔者认为档案部门的安全管理制度,应该从不同机构部门的个体层面,向全方位的规章制度扩展,应建立以档案安全为中心,以全员参与为基础的长久确保档案安全为目标的管理制度措施。认真落实“预防为主”的方针,借鉴有关行业,部门安全防范体系建设经验,建立综合性的安全事故预防体系,预防和控制所有潜在的安全损失源,并将其作为档案馆整体工作的基本前提。
二、提高干部队伍的素质是实践档案“安全文化”观的核心
档案管理人员作为档案管理的主体,是保证档案安全的最重要因素,是加强档案安全的核心。人的安全知识、安全思维、安全观念、安全意识、安全行为、安全伦理道德、安全防护技能等安全素质不是天生就有的,而是主要在成长中受教育、在工作岗位接受培养,以及在规避各种风险和灾害的实践中,吸取教训总结经验融合提升而来。档案工作作为一种特殊的部门,更应把提高干部队伍安全文化素质放在首位。
。档案工作是政治性很强的工作,档案工作者应具备较高的政治素质,档案内容涉及党和国家的重要机密,因此,档案管理人员必须讲政治,具有较强的政治洞察力、政治鉴别力和政治敏锐性。要有政治责任感和责任意识,对档案中涉及党和国家的机密,不泄露,守口如瓶。
。安全宣传教育在建立和引导员工正确的安全观念,了解必要的安全知识,掌握熟练的安全技能,具有深层次的基础功能。确保档案安全是档案工作的永恒主题,任何时候只有开始,没有终结。正如毛福民同志在2003年全国档案工作暨表彰先进会议上指出的,“要从对党、对国家、对人民负责的高度,深刻认识档案安全的极端重要性,深刻认识自己肩负的重大责任,自觉从思想上、行动上把确保档案安全放在各项工作的首位”,克服麻痹思想和侥幸心理,明确“档案视如生命,责任重于泰山”。
。安全培训在培养人的意识,改变人的理念,纠正人的行为中发挥着重要作用。在档案工作的各个岗位,都要积极开展安全知识技术培训。从组织上采取措施,防止未经培训上岗、违反规章制度、违反操作规程等造成的损失。档案管理人员了解掌握档案安全防护常识和技术保护规范,以保证档案实体的绝对安全;对保障档案机关正常运行的各种配套设备的操作人员,要坚持上岗前的岗位培训,并根据科技的发展,定期进行人员培训,使档案安全工作落到实处。
通过上述各方面的努力,以期达到如下目标:(1)零目标。消除一切不安全因素的原则;(2)全员参与参议。每个职工共同关注、共担义务、责任到人、实行目标责任制的原则;(3)严肃实施、切实保持和不断完善,持续改进的原则。只有牢固树立“安全文化”观,才能做到人人讲安全、事事要安全、处处保安全,亦即把档案安全注入所有活动领域并占据主导地位,把档案安全的风险降到最低。
三、安全文化要融合于单位总体文化和各项工作之中
在档案部门和单位开展安全文化建设,不应该把安全文化看作是一个独立的事物,建设安全文化应该在我们各项工作的总体理念、工作目标与规划、岗位责任制制定、监督反馈等各方面融入安全文化的内容。同时,要充分发挥党群部门的作用,通过组织各种活动,把工作、生活中注重安全理念转变成每一位管理者的行为准则;通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高全体员工的安全修养,改进其安全意识和行为,从而使每位职工逐渐由被动服从管理制度,转变为主动按各项安全规章,并在没有明确规章的情况下同样的以安全为第一的自觉行动。
(作者单位:中央档案馆100095)
1/view-308819
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